закону «Про прокуратуру Російської Федерації» (від застереження, уявлення, протесту до порушення провадження про адміністративне правопорушення).
Експерти одностайні в тому, в Росії щорічно відзначається безліч порушень законодавства про працю, що підтверджується статистичними даними контролюючих органів, а також органів місцевого самоврядування, Статзвіт органів прокуратури і матеріалами прокурорських перевірок.
За 2010 рік у сфері оплати праці органами прокуратури було припинено більше 800 000 порушень. За їх вимогам до дисциплінарної та адміністративної відповідальності притягнуто понад 51 тисячі правопорушників, які не зважали трудовим законодавством, при цьому дискваліфіковане 832 керівника підприємств та організацій.
На підставі матеріалів прокурорських перевірок органами слідства порушено 495 кримінальних справ за фактами невиплати заробітної плати. В інтересах працівників прокурорами до судів направлено понад 555000 заяв про стягнення заборгованості по заробітній платі на загальну суму майже 9 млрд. Руб.
Як зазначив у своїй доповіді Генеральний прокурор Ю.Я. Чайка, «суди оперативно розглядали наші позови і практично всі заявлені вимоги були задоволені» 1.
Несприятлива ситуація складається з охороною праці. Торік прокурорами виявлено та усунуто більш 115000 порушень законів у цій сфері. Причини такого становища полягають, насамперед, в тому, що найчастіше власники потенційно небезпечних виробництв самоусуваються від вирішення проблем фінансування заходів з охорони праці, у той час як значна частина технологічного обладнання та машин відслужило нормативні терміни, а часто у виробничих процесах використовуються і саморобні агрегати.
Чи не стають надійним заслоном для припинення таких порушень служби виробничого контролю, органи технічного нагляду, які фактично закривають очі на ситуацію, коли робота повинна бути категорично заборонена.
У результаті, наприклад, кількість нещасних випадків зі смертельним результатом на шахтах Кузбасу щорічно обчислюється десятками, а то й сотнями, і за останні 10 років практично не скоротилося. Ці ж причини і сприяли аварії в травні 2010 року на шахті «Распадская», яка забрала життя 90 працівників.
Наявність в регіоні пласта соціальних проблем, у тому числі низька оплата праці, фактично змушувало працівників вугільних підприємств працювати в небезпечних умовах. Про стан законності у сфері охорони праці Генеральна прокуратура поінформувала Голови Уряду Російської Федерації В.В. Путіна з конкретними пропозиціями щодо наведення порядку. Частина з них реалізована у вже прийнятих нормативних актах і, в цілому, зіграла свою позитивну роль.
З метою оперативного виявлення та усунення порушень законодавства у цій сфері використовуються і нові підходи. Генеральною прокуратурою в 2010 році на території Кемеровської області створена спеціалізована прокуратура з нагляду за виконанням законів на вугільних підприємствах. Це дозволило прокурорам предметно працювати по забезпеченню соціальних гарантій працівників, дотриманню роботодавцями технічних і санітарних норм, домагатися неухильного усунення виявлених порушень 1.
Як бачимо, першочергову увагу прокуратура приділяє у сфері трудових відносин 2 проблемам: питань оплати праці та забезпечення його безпечних умов.
Треба визнати, у прокуратури є потужні важелі впливу на недбайливих роботодавців. Так, після тривалого періоду стабілізації в жовтні-листопаді 2008 року різко зросла сумарна заборгованість по заробітній платі, досягнувши на 1 грудня майже 8 млрд. Руб. У результаті оперативно вжитих заходів до 01.01.2009 вдалося не тільки зупинити її зростання, але й істотно знизити розмір - до 4,6 млрд. Руб 2.
Дотепер цифри заборгованості по зарплаті великі. Так, за даними Росстату, сумарна заборгованість по зарплаті в Росії На 1 вересня 2012 сумарна заборгованість по заробітній платі склала 2 млрд. 168 млн рублів і за місяць збільшилася на 7 млн. Рублів, або на 0,3%. У порівнянні з початком рік прострочення по зарплаті зросла на 402 млн. Руб., Або на 22,8% (1 млрд. 766 млн. Рублів - на 1 січня 2012 року).
Заборгованість по зарплаті на 1 вересня мали 79 тис. осіб (менше 1% працівників по обстежуваним видами економічної діяльності), з них 47% - працівники обробних виробництв; 16% - сільського господарства, мисливства та лісозаготівель; 12% - будівництва; по 8% - виробництва та розподілення електроенергії, газу та води; транспорту; на частку працівників, зайнятих в галузі культури, освіти, охорони здоров'я та надання соціальних послуг припадало менше 1%.
На перший погляд, благополучніше ситуація з виробничим травматизмом. Загальними причинами травматизму в різних галузях економіки...
