ті даних відносин, оскільки підпорядкованість суб'єктів, коли один наділений владою давати приписи, а інший зобов'язаний їх виконувати, є загальною ознакою будь-якого трудового відносини. Продовжуючи цю думку, слід підкреслити, що використання в системі державної служби особливих правових форм залучення до професійної службової діяльності не змінює її суспільно-трудового характеру. У той же час не можна заперечувати, що це свідчить про все більш сильнішому своєрідності службових трудових відносин на державній цивільній службі, зростанні ступеня їх відокремлення від «загальних» трудових відносин.
Укладаючи трудовий договір, громадянин реалізує здатність до праці, стаючи економічно і організаційно залежним найманим працівником: Поступаючи на державну службу, укладаючи службовий контракт і набуваючи статус цивільного службовця, громадянин реалізує і право рівного доступу до державної служби, і право на працю. Тому умови і порядок вступу на цивільну службу і укладення службового контракту за деякими параметрами відрізняються від умов та порядку укладення трудового договору. Для працевлаштування на цивільну службу встановлено ряд спеціальних вимог (умов реалізації права рівного доступу до державної служби та права на працю), що стосуються наявності громадянства, віку, володіння державною мовою, рівня освіти, стажу, професійних знань і навичок.
Для набуття статусу працівника достатньо укласти трудовий договір, на підставі якого видається наказ (розпорядження) роботодавця, що оформляє прийом на роботу. Набуття статусу цивільного службовця зв'язується з декількома послідовно наступними один за одним юридичними фактами: спочатку виробляється конкурсний відбір претендента на вакантну посаду або на включення до кадрового резерву, потім видається правовий акт державного органу про призначення громадянина на посаду цивільної служби, після чого на його основі полягає службовий контракт. Юридичне значення правового акта державного органу, на основі якого полягає службовий контракт, складається у допуску громадянина, відповідного законодавчо встановленим вимогам і пройшли конкурсний відбір, до державної служби. Значення ж службового контракту бачиться в іншому - в забезпеченні на державній службі принципів свободи і добровільності праці, дотриманні договірних почав залучення до службової діяльності, конкретизації умов служби.
Звідси випливає, що на?? ушкуваннЯ умов і процедури допуску до державної служби (прийом на службу осіб, які не відповідають встановленим вимогам, недотримання порядку конкурсного відбору, відсутність акту про призначення на посаду) має кваліфікуватися як порушення обов'язкових правил при укладенні службового контракту і служити підставою для його припинення. Відповідні доповнення необхідно включити в статтю 40 Федерального закону «Про державну цивільну службу РФ».
Спільність службових трудових правовідносин і трудових відносин, учасниками яких є звичайні працівники, визначається їх єдиної суспільно-трудової природою і подібністю змісту. Аналізуючи особливості службових трудових правовідносин в порівнянні із загальними трудовими відносинами, можна виділити їх наступні відмітні риси:
службові трудові правовідносини виникають з приводу і у зв'язку із здійсненням професійної службової діяльності громадян щодо забезпечення виконання повноважень державних органів, тобто обмежені державно-службової сферою;
трудова функція державного службовця складається у виконанні обов'язків за посадою державної служби, яка засновується для забезпечення виконання повноважень державного органу або особи, яка займає державну посаду, відноситься до певного виду, категорії та групи посад і включається до Реєстру посад державної служби;
підставою виникнення службових трудових правовідносин є особливий вид договору про працю, - службовий контракт, що укладається в порядку і на умовах, встановлених законодавством про державну цивільну службу;
суб'єктом службових трудових правовідносин є державний цивільний службовець - громадянин, допущений у встановленому законом порядку до заміщення посади державної цивільної служби, який взяв на себе зобов'язання щодо її проходженню, який уклав службовий контракт і отримує грошове утримання (винагороду) за рахунок коштів відповідного бюджету. Правове становище (статус) державного службовця встановлюється федеральним законом про вид державної служби і включає як права та обов'язки соціально-трудового характеру, так і обмеження, зобов'язання, заборони, правила службової поведінки, відповідальність;
іншим учасником (стороною) службових трудових правовідносин зізнається представник наймача - керівник державного органу, особа, що заміщає державну посаду, або їх представник, здійснюють повноваження від імені державного наймача - Російської Федерації або в...
