і громадянином обов'язків по конкретній посаді державної служби відповідно до посадових регламентом, дотриманням певних умов служби та службового розпорядку. Працюючі за трудовим договором виконують під керівництвом роботодавця та його адміністрації певні трудові дії, отримуючи натомість матеріальні блага. Роботодавець використовує працю найманих працівників для реалізації своїх інтересів, організовує та оплачує цю працю. Цивільні службовці, виступаючи сторона не трудового договору, а службового контракту, тим не менш, здійснюють функції, загалом аналогічні функціям найманих працівників: виконують службові обов'язки по певним посадам, отримуючи за це грошову винагороду (зміст), тобто виконують особистою працею за відповідну оплату конкретну роботу (службу). Допомогою професійної діяльності службовців забезпечується виконання повноважень держави, її органів і посадових осіб, отже, їх діяльність використовується державою для реалізації своїх функцій, практичного здійснення компетенції державних органів, тобто носить відчужуваний, несамостійний, інакше кажучи - найманий характер.
Зміст і трудового договору, і службового контракту складають права та обов'язки сторін трудового (службовий-трудового) характеру. Істотні умови службового контракту, перераховані в статті 24 Федерального закону «Про державну цивільну службу РФ» (найменування посади із зазначенням підрозділу державного органу, дата початку виконання обов'язків, права та обов'язки службовця і представника наймача, умови служби та режим службового часу і часу відпочинку, умови оплати праці і т.д.) в основному збігаються з обов'язковими умовами трудового договору. Так само як і в трудовий договір, в службовий контракт за згодою сторін можуть включатися додаткові умови, не погіршують становище службовця порівняно з законодавством. Умови контракту і трудового договору можуть бути змінені тільки за взаємною згодою сторін і в письмовій формі. І трудові договори, і службові контракти можуть укладатися як на невизначений, так і на певний термін (до п'яти років), при цьому випадки, коли укладається строковий службовий контракт і строковий трудовий договір, в своїй суттєвій частині збігаються. Трудовий договір і службовий контракт мають спільну типологію підстав їх розірвання. І трудове законодавство, і законодавство про цивільну службу забороняє вимагати виконання обов'язків, не передбачених трудовим договором або службовим контрактом.
Відмінності ж між трудовим договором і службовим контрактом проглядаються в деяких особливостях, що стосуються їх сторін, порядку укладання, переліку осіб, з якими може укладатися строковий контракт, змісту додаткових умов і підстав припинення контракту. Зокрема, службовий контракт укладається на основі акту про призначення на посаду цивільної служби, його сторонами є громадянин, що реалізував право доступу до державної служби, і представник державного наймача, в ролі якого виступає уповноважена посадова особа - керівник державного органу, особа, що займає державну посаду , або їх представники. Крім загальних з укладенням строкового трудового договору випадків, терміновий службовий контракт укладається для заміщення посад категорій «керівники», «помічники (радники)» [32, с.57].
На наш погляд, правильною буде така точка зору, і службовий контракт слід охарактеризувати як самостійного виду договору про працю (службі), який укладається між уповноваженою посадовою особою і громадянином, що надходять на цивільну службу або перебувають на цій службі у випадках, на умовах і в порядку, встановлених законодавством про державну цивільну службу. Основна відмінність контракту від трудового договори бачиться не в особливостях його правового регулювання. Навпаки, в нормах, що регулюють зміст, терміни дії, порядок укладення та розірвання службового контракту і трудового договору більше схожості, ніж відмінностей. Та обставина, що норми трудового права виконують як би «донорські» функції, свідчить про «генетичну спорідненість», принциповою сумісності трудових і службових трудових відносин.
Однак службовий контракт є таким різновидом договору про працю, яка спеціально виділена законодавцем як правової форми використання праці в системі державної служби і повністю регулюється не трудовим законодавством, а законодавством про цивільну службу. На думку С.Ю. Головіної, використання терміна «контракт» для особливого роду трудових угод зі специфічними умовами, що укладаються з окремими категоріями працівників (зокрема, управлінським персоналом) не тільки обгрунтовано, але і необхідно для відмінності його від звичайного трудового договору.
При регулюванні службових трудових відносин на державній службі застосовуються методи переважно НЕ диспозитивного, а владно зобов'язуючого характеру, що не локального, а централізованого регулювання. Як правильно відзначає Л.А. Сироватський, це не змінює трудової сутнос...
