анізації характеризується швидкістю прийняття рішень, оперативністю у вирішенні виробничих питань. Жорсткість зв'язків в бюрократичних структурах сприяє їх стійкості і чіткої спрямованості на досягнення цілей організації.
Бюрократія виключає особисту залежність, суб'єктивне свавілля і безправ'я людини. Привілеї тут замінюються компетентністю, поклоніння і відданість особистості керівника - службової дисципліною і корпоративним духом. Головними в раціональному устрої стають не віра в харизму (божественний дар) або особиста залежність, а завдання організації, які розподіляються серед виконавців як офіційні обов'язки. Чіткий поділ праці робить можливими спеціалізацію та підвищення кваліфікації службовців. Залежно від виконання обов'язків виконавців атестують, просувають нагороджують, депреміруют або звільняють. Всі піддається розрахунку і проверяемо. Чиновники конкурують між собою, а керівництво має можливість порівнювати їх кваліфікацію і результати, відбирати найдостойніших.
Вебер стверджував, що здійснення найму на роботу та просування на посаді ієрархії в відповідності з кваліфікаційними вимогами, забезпечення зарплати і статусу в залежності від категорії, кваліфікації та стажу забезпечують працівникам захищеність від довільних знижень рангу і звільнень, що зміцнює в них відданість організації, формує солідарність і колективний дух.
У своїй останній великій роботі Господарство і суспільство Вебер виділив універсальні принципи формування системи ідеальної бюрократії raquo ;, складають у сукупності дієвий підхід до управління кадрами державних організацій, заснований на наступних принципах:
) існування певних служб, а стало бути, компетенцій, що обумовлено строго визначеними законами і правилами; їх функції чітко розмежовані, як і влада приймати рішення з метою виконання відповідних завдань;
) захист службовців у виконанні їх функцій у відповідності з тим чи іншим положенням (незмінюваність суддів, наприклад); як правило, службовцям стають на все життя, і державна служба стає основною професією, а не другорядним заняттям, що доповнює іншу роботу; вебер бюрократія управління кадри
) ієрархія у виконанні функцій, що має на увазі чітку адміністративну структуру, разграничивающую управлінські пости і підпорядкування підрозділів з можливістю звернення вищих керівних інстанцій до нижчих, звичайно в такій структурі дотримується єдиноначальність, а не колегіальне керівництво, тому в наявності тенденція до централізації влади;
) підбір кадрів на конкурсній основі за проходженні іспитів чи за перевагою дипломів, що вимагає від кандидатів наявності відповідної спеціальної освіти; як правило, функціонер призначається (рідше обирається) на основі вільного відбору на контрактній основі;
) регулярна оплата праці службовця у вигляді фіксованої заробітної плати та виплати пенсії при відході з державної служби; розміри оплати встановлюються відповідно до штатного розкладу, що враховує внутрішню адміністративну ієрархію і рівень відповідальності службовця;
) право контролю з боку адміністрації за роботою підлеглих;
) можливість просування по службі на основі оцінки за об'єктивними критеріями, а не на розсуд адміністрації;
) повне відділення виконуваної функції від особистості службовця, оскільки ніякої службовець не може бути власником свого поста або засоби управління.
Принципи бюрократії, а точніше кадрової політики управління, які висуває Вебер, виражають його прагнення до створення компетентної та об'єктивної влади при жорсткої ієрархії і вираженої централізації.
Вебер стверджував, що чим більш організація наближалася до його моделі, тим більшою ефективністю вона повинна відрізнятися. Він писав: Як показує досвід, чисто бюрократичний тип управлінської організації здатний з чисто технічної точки зору досягти найвищого ступеня ефективності ... і перевершує будь-яку іншу форму за своєю точністю, стабільності, дисципліни, і надійності raquo ;. При цьому Вебер зазначав, що повністю розвинений бюрократичний механізм знаходиться в такому ж відношенні до інших форм організації, як машина до немеханическим способам виробництва
Дійсно, гідності бюрократичної системи управління кадрами полягає в її точності, чіткості, документальному оформленні, сталості, уніфікованості, строгості відносин підпорядкування, запобіганні конфліктів, економії витрат на людські та матеріальні ресурси.
Теорія М. Вебера дозволила в значній мірі вирішити проблеми побудови управлінської структури організації, визначення оптимальних рольових вимог стосовно індивідів, використання найбільш доцільних технологій в організації.
Разом з тим...
