окремої упорядкованої квартири або власного будинку, не задовольняючись, як це було ще кілька десятиліть тому, безоплатним отриманням від держави кімнати в багатонаселеної (комунальної) квартирі або навіть місця в гуртожитку.
Рішення житлового питання і задоволення житлових потреб громадян здійснюється в рамках житлових відносин, які являють собою суспільні відносини, що складаються у зв'язку з безпосереднім задоволенням житлової потреби громадян.
При цьому гострота житлового питання позначається в необхідності жорсткого державного регулювання порядку надання та використання житла, насамперед одержуваного громадянами від держави на пільгових умовах або безкоштовно, а також забезпечення схоронності житлового фонду. Визначення кола житлових відносин важливо тому, що тільки на них поширюється дія житлового законодавства, тоді як до інших відносинам воно не застосовується
Тому слід мати на увазі, що відносини, не пов'язані безпосередньо з задоволенням житлової потреби (наприклад, що виникають у зв'язку з проектуванням і будівництвом житлових будинків), не відносяться до числа житлових. Оскільки житлова потреба громадян має постійний характер, її задоволення неможливо і шляхом надання житла для короткострокових, тимчасових потреб - у готелях, будинках відпочинку, пансіонатах, санаторіях, турбазах тощо Відповідні цим ситуацій відносини також не є житловими. Не розглядаються як житлових та відносини по користуванню приміщеннями, які не визнаються житловими (садові будиночки, літні дачі, пристосовані під житло вагончики і т.п.) або відносяться до самовільно побудованих (ст. 222 ЦК).
Житлові відносини, будучи врегульованими нормами житлового законодавства, приймають форму житлових правовідносин. Цією категорією охоплюються як організаційно-управлінські відносини публічно-правового характеру (насамперед у сфері управління житловим фондом, в тому числі щодо здійснення його державного обліку та контролю за його використанням і схоронністю), так і майнові відносини цивільно-правового, зокрема зобов'язального характеру (з придбання та використання громадянами житлових приміщень, у тому числі на умовах договору житлового найму; по їх утриманню та ремонту, надання комунальних послуг тощо). З цього видно, що житлові правовідносини носять різнорідний, комплексний характер і не зводяться тільки до цивільно-правових відносин по найму житла.
Разом з тим і цивільно-правові житлові відносини юридично неоднорідні. Серед них можна виділити:
речове-правові відносини з придбання та використання житла на праві власності, в силу заповідального відмови або на іншому обмеженому речовому праві, а також виникають у зв'язку з використанням спільного майна багатоквартирного житлового будинку;
корпоративні відносини, пов'язані з членством в житлових та житлово-будівельних кооперативах та використанням належних їм житлових приміщень, а також з членством в товариства власників житла;
зобов'язальні відносини, які з договорів житлового найму, безоплатного користування житлом, довічного змісту з утриманням, обміну житловими приміщеннями, надання комунальних послуг, договорів з управління багатоквартирним будинком, про зміст і ремонті спільного майна такого будинку та ін.
З цього можна бачити, що зобов'язання житлового найму, що виникають у зв'язку з отриманням в безпосереднє користування громадянами конкретного житла, складають лише частину зобов'язальних відносин, що входять у ще більш широке поняття житлових правовідносин. Йдеться про зобов'язання, що випливають з різних видів договору житлового найму, які представляють собою різновиди зобов'язань по передачі майна в користування. Інші житлові зобов'язання (з передачі житлових приміщень у власність або в інше речове право, а також з обслуговування, експлуатації та ремонту таких приміщень) розглядаються в інших розділах курсу цивільного права.
Право громадян на житло проголошується в Конституції РФ (ч. 1 ст. 40) і відноситься до групи найважливіших соціально-економічних прав громадян. Зміст права на житло слід визначити шляхом вказівки на дві його головні складові частини. По-перше, право на житло означає, що держава гарантує кожній людині на території РФ можливість користуватися тим житлом, яке у нього є на даний момент з тих чи інших правових підставах. У цьому випадку йдеться про охорону державою наявного у особи суб'єктивного цивільного права на конкретне житло. У Конституції РФ це виражено шляхом проголошення принципів недоторканності житла (ст. 25) і недоторканності приватного життя (ч. 1 ст. 23). По-друге, держава приймає на себе обов'язок сприяти тому, щоб кожен громадянин був забезпечений житлом і мав можливість поліпшити свої житлові умови шляхом придбання іншого житла. У ч. 2 ст. 40 Конституції РФ проголошується:...
