ної служби в РФ. Зокрема, в роботі використовувалися Конституція РФ, Федеральний закон РФ «Про державну цивільну службу РФ», Федеральний закон РФ «Про систему державної служби РФ».
Методами дослідження теми цієї роботи є діалектичний, аналізу, метод дослідження правових процесів і явищ, що дозволяють бачити їх у розвитку, взаємодії та розвитку; приватно-наукові та спеціальні методи пізнання; системний, комплексний, порівняльно-правовий, нормативно-логічний, конкретно-історичний, системно-структурний, функціональний.
Структурно справжня робота складається з вступу, двох взаємоузгоджених розділів, висновків, а також списку літератури.
Глава 1. Теоретичні та правові основи державної цивільної служби в РФ
1.1 Поняття державної служби РФ
Визначення державної служби РФ дано у Федеральному законі РФ «Про систему державної служби РФ». Так, згідно зі ст. 1 зазначеного законодавчого акту, державна служба РФ - це професійна службова діяльність громадян РФ щодо забезпечення виконання повноважень:
РФ;
федеральних органів державної влади, інших федеральних державних органів;
суб'єктів РФ;
органів державної влади суб'єктів РФ, інших державних органів суб'єктів РФ;
осіб, які заміщають встановлювані Конституцією РФ, або федеральними законами посади, для безпосереднього виконання повноважень федеральних державних органів;
осіб, які заміщають встановлюються конституціями, статутами, або законами суб'єктів РФ посади, для безпосереднього виконання повноважень державних органів суб'єктів РФ.
У Федеральному законі РФ «Про систему державної служби РФ» значно розширено перелік об'єктів, на забезпечення виконання повноважень яких спрямована діяльність державних службовців.
Необхідно відзначити, що в Росії таким чином законодавчо закріплюється модель і визначаються теоретичні, нормативно-правові та нормативно-методичні основи державної служби.
Слід зазначити, що взагалі існують різні моделі державної служби: «трудова» модель, «сервісна» модель, «політична» модель, «державно-адміністративна» модель, «ліберально-ринкова» модель, «змішані »(« комбіновані ») моделі.
Згідно «трудовий» моделі передбачається, що громадянин вступає з державним органом у відносини трудового найму і бере участь у виконанні повноважень цього органу в рамках компетенції займаної посади. Як видається, у цієї моделі є наступні недоліки: напрямок професійних зусиль на досягнення більш приватних цілей державних органів по відношенню до мети діяльності держави; дезагрегірованіе інституту державної служби на кілька фрагментів, які нерідко характеризуються відсутністю стійких взаємозв'язків.
«Сервісна» модель розглядає державну службу як систему специфічних послуг, спрямованих на задоволення потреб, інтересів і цілей суспільної життєдіяльності людей. У багатьох країнах визначальним фактором при встановленні статусу державної служби по відношенню до організації є надання державних послуг.
«Політична» модель державної служби в загальному вигляді зводиться до того, що служба є в одному напрямку («вгору») - адміністративною підтримкою політичних керівників, а в іншому («вниз») - засобом проведення політичних рішень у життя.
«Державно-адміністративна» модель державної служби грунтується на визнанні багатосторонньої ролі держави в життєдіяльності суспільства, необхідність введення в правові рамки всіх проявів державної влади, необхідності гарантованого забезпечення прав і свобод громадян, а також умов ринкових відносин.
«Ліберально-ринкова» модель державної служби пов'язана з розглядом державної влади як однопорядкові елемента ринкових відносин у взаємодії з іншими елементами: капітал, товар, праця, послуги та ін. Вона також має ринкову вартість, за якою суспільство або його фінансово-економічні інститути набувають її при необхідності.
«Змішані» («комбіновані») моделі державної служби припускають, що в залежності від обставин, зовнішніх і внутрішніх факторах акцент робиться на якому-небудь провідному підході.
Слід зазначити. що вибір моделі державної служби РФ, адекватної умовам Росії зумовлює і вектор розвитку законодавства про державну службу.
В якості ключової ознаки у визначенні поняття державної служби виділяється професійна діяльність. Ця ознака характеризує державну службу, як службова діяльність, яка повинна здійснюватися постійно, в якості основного виду діяльності, в основі якої використовуються спеціальні знання та навич...
