рактеристиці їх сутності спостерігається тенденція до лаконічності формулювань, яка зазвичай йде на шкоду змістовності. Наприклад, стали майже розхожими такі визначення: ... прийняття рішень - це результат формулювання, упорядкування альтернатив і вибір найкращої серед них raquo ;; Рішенням називають вибір однієї з низки альтернатив у процесі досягнення поставлених цілей raquo ;; ... прийняття рішень розуміється як вибір найкращого з безлічі альтернативних варіантів raquo ;. Наведені три визначення управлінського рішення роблять акцент на виборі альтернатив raquo ;, але ні в одному з них не конкретизується головне - нічого не говориться про мету і нормах, що виробляються суб'єктом управління. Ця обставина робить дані визначення кілька беззмістовними.
Безсумнівно, всяке рішення - це завжди вибір між взаємовиключними можливостями (альтернативами). Але цим воно не обмежується. Щоб вибір став елементом рішення (а не пізнання або оцінювання), він повинен бути доповнений соціальною метою, яка визначає зміст і порядок дій (норм) у відповідності зі зробленим вибором. Отже, державне рішення - це альтернативний вибір соціальної мети і норми, що виробляється суб'єктом управління для спрямованого впливу на об'єкт управління.
У державному управлінні соціальні цілі і норми розробляються і приймаються в установленому посадовими правилами порядку. Вони оформляються у вигляді різних документів. Відповідно до єдиною державною системою документування в країні на кожному рівні і в кожній гілці державного управління використовуються свої форми нормативних документів. Зазвичай тут використовуються закони та підзаконні акти, укази, постанови, розпорядження, накази, доповідні записки, розпорядження, вказівки, уявлення та ін.
Є відповідні державні стандарти, в яких закріплені основні вимоги до складання та виготовлення подібного роду управлінських документів. Приміром, текст постанови, розпорядження, наказу зазвичай складається з двох частин: констатуючої та директивної (розпорядчого). У констатуючій частині викладаються підстави (мотиви) для видання цих документів, а в директивної - намічаються конкретні заходи, кожне з яких записується окремим пунктом. Наприкінці директивної частині вказується орган або посадова особа, на яку покладається контроль за їх виконанням.
Усяке підготовлюваних рішень належним чином оформлюється з точки зору мови, стилю, логічності викладу, а також зручності контролю його виконання. Воно повинно точно і ясно передавати суть і обсяг службового завдання, містити тільки необхідний мінімум інформації та вказувати терміни і способи реалізації. Постанови, розпорядження, накази не повинні містити невизначених і безадресних формулювань, що ускладнюють розуміння та реалізацію конкретних заходів. Всяке рішення тільки тоді досягає своєї мети, коли повною мірою зрозуміло виконавцям.
Щоб управлінське рішення було дієвим, соціально ефективним, воно повинно бути технологічно обґрунтованим, що припускає ретельне опрацювання всіх його основних параметрів. Які основні вимоги до обгрунтованості управлінського рішення? У найзагальнішому вигляді тут слід виділити три вимоги. По-перше, за своїм змістом всяке рішення має бути здійсненним, необхідно ставити лише досяжну мету і виходити з реально наявних ресурсів і часу. По-друге, містити механізм реалізації, тобто добре продуманий порядок здійснення всіх супутніх завдань, такі як основні організаційні заходи, ретельний розрахунок матеріально-фінансового та кадрового забезпечення. Нарешті, по-третє, розташовувати необхідним запасом стійкості і гнучкості по відношенню до основних варіантів допущених помилок і нестабільності зовнішнього середовища.
Оскільки життя складна й різноманітна, то й управлінські рішення різних життєвих проблем надзвичайно різні. За якими підставах (критеріям) може бути складена зразкова класифікація державних рішень? Як показує вивчення, вона може бути проведена за різними підставами. Найчастіше для цих цілей використовуються такі підстави, як суб'єкти управління, час і характер дії рішень, методи розробки і зміст рішень, а також форми та механізми їх дії (табл. 1).
Що являє собою технологія державного рішення? У найзагальнішому вигляді під технологією державного рішення звичайно розуміють систему підходів, методів, прийомів і етапів роботи цивільних службовців з управлінськими діями і процедурами.
Таблиця 1. Класифікація рішень в державному управлінні
У спеціальній літературі але теорії державних управлінських рішень виділяються загальноприйняті два підходи: нормативний (кількісний) і дескриптивний (якісний). При першому підході перевага віддається формалізованим технологіям управлінського рішення, досліджуваним формальними, переважно економіко-математичними, інженерно-економічними...
