ні службовці.
Характеризуючи державну службу, важливо розуміти, що це служба не конкретним «державним органам» або «посадовим особам», а служба державі, державним та громадським інтересам. Це професійна діяльність з виконання державних завдань і функцій, здійснювана особами, які перебувають на штатних державних посадах у державних органах. При цьому їх діяльність оплачується з державного бюджету - федерального або суб'єкта Російської Федерації.
1.2 Походження, сутність і значення державної служби
Державна служба з'явилася одночасно з державою як зовнішня форма прояву державної організації суспільного життя, його найважливіший інструмент.
У найзагальнішому сенсі можна стверджувати, що походження державної служби, її характеристики пов'язані, обумовлені і відображають економічну необхідність централізованого регулювання в першу чергу виробничих відносин при розподілі праці на певному щаблі розвитку продуктивних сил.
Неминучість чиновництва ілюструється і тим суперечливим фактом, що в ході всіх проведених у країні регулярно протягом всієї її нової і новітньої історії скорочень державного апарату, в результаті всіх цих скорочень реальний державний апарат завжди в чисельності збільшувався. Пояснити це можна тим, що прогрес продуктивних сил зумовлює зміну структурних пропорцій у суспільстві: селян потрібно все менше, тому що при наявності хорошої техніки сільськогосподарське виробництво забезпечує потреби суспільства невеликими силами. Те саме можна говорити і про промисловість: фабрики з виробництва необхідних людині продуктів можуть працювати автоматично. Але це за умови, якщо виробничі відносини організовані належним чином, і ця розумна частина людського життя вимагає все більшого числа (у пропорційному обчисленні) спеціалістів управління, державних службовців. Тобто клас інтелігенції об'єктивно збільшується, відбувається перерозподіл кількості зайнятих в суспільному виробництві в бік збільшення фахівців державного управління. Громадський сектор зростає у всіх країнах, особливо в міру їх економічного прогресу. Одночасно зростає число осіб, які перебувають на державній службі. Так, у Франції в число осіб, які перебувають на державній службі, входить більше однієї п'ятої всього активного населення, вони з гордістю зараховують себе до класу чиновників. Нове законодавство Російської Федерації про державну службу прямо і абсолютно обгрунтовано ввело термін «чин». А разом з ним природно виникає і поняття володаря чину - чиновника.
Державна служба з усіма органами та посадовими особами реалізує функції держави, які самі по собі визначаються у своїх основних рисах типом держави, рівнем розвитку продуктивних сил і обумовлених ними типами виробничих відносин.
Держава реалізує свої функції через діяльність фахівців державного управління, професіоналів управління, державних службовців. Звідси один з варіантів поняття державної служби - це діяльність особового складу державних органів з владними повноваженнями з реалізації функцій держави. Оскільки наявність державних службовців - невід'ємна ознака наявності та самої держави, то і державна служба існує скрізь, де є державна форма організації суспільства. Її наявність і функціонування не залежать не тільки від назви державної організації, а й від наявності чи відсутності законодавства про державну службу, навпаки, законодавство іноді вірно відображає об'єктивні тенденції прояви ді...
