формах - «відкритою» (для посад конкурсній служби), а також «закритою» (для служб лісового господарства, медицини, а також цілого ряду інших державних агентств, департаментів і відомств). У разі відкритого набору відповідний пост може зайняти будь-яка особа, за умови здачі спеціального іспиту. У разі закритої форм, то, в основному, лише в ході кар'єрного росту в даній системі.
До другої категорії слід віднести службовців, призначуваних на відповідні посади безпосередньо Президентом:
) одноосібно (радники та помічники Президента);
) відповідно зі згодою і порадою Сенату (верхньої палати Конгресу США);
) довірені особи, які займаються організацією роботи глав федеральних органів виконавчої влади (секретарі міністерств, радники, і т.п.).
До категорії виняткових »належать особи з особливим статусом, які виходять за рамки дії закону США про державну службу (ЦРУ, ФБР, представництва Сполучених Штатів Америки в міжнародних організаціях, Держдепартамент і т.д.).
На службу в «закритих органах», а також конкурсну службу не приймаються іноземці. Виняток становлять нижчі посади в окремих відомствах і тільки лише в ряді випадків.
Законодавство США виділяє наступні групи державних службовців:
) кар'єрні службовці, які просуваються по службі згідно «системі заслуг»;
) які наймаються на певний термін (в основному, до 3 років);
) які наймаються на службу на термін дії надзвичайних обставин (проте не більше ніж на 1,5 року);
) службовці на резервуються посадах;
) службовці, які займають, в основному «патронажні» посади (Не кар'єрні службовці).
Відповідно до § 3132 титулу 5 Зводу законів Сполучених Штатів Америки до вищому керівному складу відносяться службовці:
) які керують різними відомствами та структурними підрозділами органів виконавчої влади;
) відповідальні за здійснення певних проектів або програм;
) координуючі, контролюючі або оцінюють здійснення завдань, які стоять перед органами виконавчої влади;
) координатори державних службовців, які не належать до числа персональних помічників.
Згідно із законодавством США випробувальний термін не може перевищувати 1 рік. По закінченню випробувального терміну державний службовець зараховують до штату відповідного відомства чи міністерства.
В якості вагомого підстави для підвищення на посаді може послужити також і успішна атестація. Крім цього, чимале значення для кар'єрного зростання має проходження спеціалізованих навчальних програм, які розробляються за допомогою Управління у справах державної служби.
Крім усього іншого, державним службовцям, в основному, вищого рангу раз на 10 років може надаватися академічна відпустка з метою проведення наукових досліджень, а також підвищення кваліфікації. Даний відпустка може бути тривалістю до 11 місяців, а посадовий оклад, при цьому, зберігається.
Принцип «системи заслуг»
Просування по службових сходах державних службовців реалізується згідно «системі заслуг».
Дана система характеризується такими критеріями:
) набір державних службовців здійснюється з числа кваліфікованих осіб, бажано з самих різних верств суспільства; просування по службі та відбір кандидатів здійснюються лише при обліку виявлених здібностей і професійної підготовки, за допомогою проведення відкритого і справедливого конкурсу, що забезпечує рівні можливості всім кандидатам;
) до всіх претендентів на зайняття посади і службовцям, незалежно від їх віросповідання, політичної приналежності, національної ознаки, сімейного стану, статі, фізичних недоліків або віку, має виявлятися неупереджене і справедливе ставлення, при повній повазі до їх конституційним правам і приватного життя;
) необхідно забезпечення рівної оплати за рівну обсяг роботи; що стосується високоякісної і висококваліфікованої роботи, то повинні передбачатися відповідні заохочення і стимули;
) всі державні службовці повинні відповідати високим вимогам професійної поведінки, а також постійно дбати про інтереси суспільства і захищати їх;
) трудові ресурси повинні використовуватися ефективно і продуктивно;
) від результатів діяльності державних службовців буде залежати збереження їх посад; діяльність, яка не відповідає прийнятим вимогам, необхідним чином повинна бути скоригована; необхідно виявляти службовців, які не бажають або не здатні до п...
