оліпшення якості своєї роботи;
) необхідно забезпечувати ефективну підготовку і навчання службовців за умови, що така підготовка і навчання своєю метою мають кращу організацію професійної діяльності;
) службовці органів державної влади мають бути надійно захищені від свавілля, примусу до здійснення партійно-політичних цілей, протекціонізму і т.д. Категорично забороняється службовцям використовувати свій вплив або службове становище для втручання в хід виборчих кампаній і т.д.;
) державні службовці в США повинні бути надійно захищені від переслідувань за законне оголошення інформації (пар. 3301 титулу 5 Зводу законів США).
Керівництво державною службою
В якості спеціалізованих органів з управління державною службою в США виступають: Рада з питань системи заслуг raquo ;, Управління у справах державної служби, Спеціальна комісія на чолі Управління у справах державної служби.
Згідно із законодавством США, директор управління наділяється такими повноваженнями:
) забезпечення однаковості, точності, а також справедливості в організації діяльності управління;
) має право призначати на посади в апараті Управління;
) керує діяльністю Управління, здійснює контроль за діяльністю підлеглих, розподіляє обов'язки між структурними підрозділами і службовцями управління, керує організацією діяльності управління;
) здійснює керівництво підготовкою бюджетних запитів Управління, а також розпоряджається коштами;
) здійснює, реалізацію і виконання:
а) вимог і правил цивільної служби, які встановлюються президентом, а також самим управлінням;
б) інших обов'язків управління, які включають в себе також питання відставок за віком і кваліфікації службовців, крім питань, що належать до компетенції спеціального ради та Ради з питань системи заслуг raquo ;;
) здійснює контроль за виконанням законодавства про цивільну службу;
) сприяє Президенту в підготовці таких правил цивільної служби, які можуть бути затребувані їм, а також здійснює консультування глави держави з питань вдосконалення цивільної служби ».
До складу Ради з питань захисту системи заслуг входять три учасники, які призначаються Президентом за порадою і за згодою Сенату на термін 7 років. Не більше двох членів Ради можуть належати до однієї і тієї ж політичної партії.
Рада приймає рішення з питань системи заслуг raquo ;, з питань організації державної служби, а також забороненої кадрової практики, розглядає різноманітні скарги. Рішення Ради є обов'язковими до виконання всіма органами виконавчої влади і державними службовцями.
Рада ініціює спеціальні розслідування і щорічно доповідаючи Президенту і Конгресу про необхідні заходи щодо усунення забороненої кадрової практики.
Спеціальна комісія Ради з питань захисту системи заслуг формується президентом за порадою і згодою Сенату на 5-річний термін з числа осіб, допущених до адвокатської практики.
Правовий статус державного службовця
У законодавстві Сполучених Штатів Америки не міститься будь-якого спеціального розділу, присвяченого правам державних службовців, оскільки відповідні норми розсіяні по всьому тексту титулу 5 Зводу законів.
Законодавство США в особливому порядку регламентує питання про посадові оклади в контексті системи заслуг raquo ;. Зокрема, передбачається необхідність:
а) в межах фонду заробітної плати враховувати якість виконання професійної діяльності;
б) на основі оцінки професійної діяльності варіювати величину посадових окладів державних чиновників;
в) підвищувати справедливість і об'єктивність оцінок професійної діяльності державних службовців;
г) встановлювати відповідні механізми контролю (згідно з параграфом 5 401 Зводу законів Сполучених Штатів Америки).
Оплата праці державного службовця встановлюється в суворій відповідності з тим місцем, яке він займає в посадовій класифікації. Однак, при цьому, має місце певна градація посадових окладів, яка дозволяє варіювати їх розміри залежно виходячи з досвіду, професійних навичок, знань, якості виконання посадових обов'язків. Так, наприклад, для вищого керівного складу встановлюються 5 градацій кожної східці посадовий класифікації.
Формування посадового окладу здійснюється відповідно до рекомендацій, які розробляються Управлінням державної служби, однак це може відбуватися не частіше, ніж 1 раз ...
