плив на стан внутрішніх ринків праці організацій (в силу своєї конкретної та адресної спрямованості), ніж заходи федеральної політики зайнятості, що носить більш загальний характер.
Рис. 6. Управління впливом внутрішнього і зовнішнього ринків праці
Організація взаємодії ринків праці різних рівнів повинна знаходитися в компетенції зацікавлених сторін: федеральні структури управління зайнятістю взаємодіють з регіональними, регіональні - з місцевими органами влади і самоврядування територій. Але якщо взаємодія по вертикалі підпорядкованості органів державної влади досягається майже автоматично, то організація співробітництва владних структур зі структурами підприємницькими вимагає особливих зусиль з обох сторін. Регіональні органи сприяння зайнятості в умовах ринкової економіки не можуть змусити підприємців і роботодавців співпрацювати і спільно вирішувати проблеми праці у примусовому порядку. Тому взаємодія внутрішніх ринків праці організацій з підсистемами національного ринку праці вимагає від учасників додаткових зусиль по досягненню угод та ефективного співробітництва. Одночасно необхідно враховувати, що внутрішні ринки праці перебувають під сильним впливом державного управління економікою, здійснюваного через систему юридичних норм і правил, обов'язкових для кожного громадянина країни, для кожної організації. Підприємець, який бере участь у реалізації федеральних чи регіональних програм зайнятості, не може в силу специфіки ринку нехтувати своїми економічними інтересами і приносити їх у жертву інтересам розвитку регіону або країни. В іншому випадку його бізнес зазнає краху. Тому зацікавити підприємця у співпраці такого роду можна, лише демонструючи переваги, які він отримає за результатами цієї співпраці. Переваги чисто економічного плану - податкові пільги, пільгові кредити та інвестиції. Непряме заохочення - створення певного іміджу фірми в очах громадської думки - може принести організації набагато більший економічний ефект, ніж дорога реклама. Докладного роду заходи знаходяться в компетенції місцевих органів влади. Вони вимагають особливих фінансових затрат, але з успіхом можуть використовуватися, спонукаючи підприємців до участі у вирішенні соціально-економічних проблем регіону, в тому числі у сфері праці та зайнятості.
2.2 Фінансово-кредитні інструменти впливу на зайнятість і безробіття
Важлива проблема державного регулювання зайнятості - визначення оптимальних масштабів втручання держави у формування відносин на ринку праці і вибір конкретних інструментів цього втручання.
Здійснення соціально-економічної політики держави в цілому, а також окремих її складових відбувається під впливом розподілу національного доходу країни - новоствореної вартості або вартості валового внутрішнього продукту за вирахуванням вартості спожитих у процесі виробництва знарядь і засобів виробництва. Обсяг національного доходу визначає економічний вигляд країни, ступінь задоволення державних потреб, особистих потреб громадян і корпоративних потреб фірм. Щоб національний дохід міг бути використаний для реалізації настільки різноманітних інтересів і задоволення численних потреб, його слід певним чином перерозподілити.
Головний інструмент перерозподілу національного доходу в більшості країн - податки, що виникають в суспільстві одночасно з виникненням держави і фінансових відносин в цілому. Через податки держава мобілізує фінансові ресурси для досягнення своїх цілей. Головне відмітна властивість податків від інших елементів фінансової системи - їх обов'язковість. Шляхом сплати податків юридичні та фізичні особи віддають частину своїх доходів на потреби держави. Податки можуть стимулювати або стримувати виробництво, зростання доходів населення, формування сукупного платоспроможного попиту, рівень зайнятості населення.
Розподільні відносини в суспільстві формуються під впливом податків і кредитних відносин, тобто відносин, пов'язаних з повернення і платності за користування кредитними ресурсами. Через механізм державного кредиту здійснюється вплив на формування і функціонування ринку кредитних ресурсів, що супроводжується зростанням або зниженням кредиту. Доступність кредитних ресурсів для фірм і населення визначає перспективи розвитку виробництва, що в кінцевому підсумку позначиться на рівні зайнятості населення та стан ринку праці.
Фінансові ринки також мають свою територіально-просторову диференціацію, як і ринки праці. Присутність на регіональних фінансових ринках кредитних ресурсів, що реалізуються від особи різних структур, дозволяє розширити комплекс заходів фінансової політики, що впливають на динаміку регіональних і локальних ринків праці. Якщо умови користування кредитом, наданим місцевими органами влади, більш вигідні підприємцю, ніж умови федерального...
