го досвіду, а також ризики, зумовлені недосконалістю законодавства, складністю бюрократичних процедур ліцензування, сертифікації тощо [7]. p> Якщо в Росії не відбудеться економічних змін, великих змін очікувати не слід. У кращому випадку деякі західні мережі розширять свою присутність на російському ринку в основному для задоволення незабезпеченого попиту в сегменті тризіркових готелів [13]. В В
3.4 Російська система класифікації готелів
В
До теперішнього часу в Росії спостерігається досить парадоксальна картина: через відсутність єдиної системи готельної класифікації засоби розміщення, домагаючись бажаних "зірок", вдаються до послуг різних органів з сертифікації, які беруться за привласнення категорій, хоча уповноважені займатися лише оцінкою відповідності засобів розміщення нормативним документам. Це призводить до того, що споживачі як вітчизняні, так і іноземні, дезорієнтовані при виборі засобу розміщення і часто стикаються з невідповідністю заявленої категорії та очікуваної якості. Така ситуація негативно оцінюється і в зарубіжних ЗМІ і на міжнародних форумах, що, природно, не сприяє успішному розвитку в'їзного та внутрішнього туризму в Російській Федерації.
Питання про єдину систему класифікації назріло давно, і вперше вона була затверджена на державному рівні в рамках Мінекономрозвитку в 2003 році. Тоді багато готелів, частина з яких представляють міжнародні готельні ланцюги, отримали "зірки". Однак процес був припинений через адміністративної реформи. Ростуризм в 2005 році, на самому початку своєї діяльності, вніс в Уряд на розгляд оновлену систему класифікації засобів розміщення, в результаті якої і з'явилося дане Розпорядження.
Система класифікації готелів та інших засобів розміщення - це єдина подібна система в нашій країні, схвалена державою. Прийняття цієї системи особливо важливо в рамках процесу вступу Росії до Світової організації торгівлі (СОТ). Система розроблена з урахуванням положень Федерального Закону "Про основи туристської діяльності в РФ "і Закону" Про захист прав споживачів ", Концепції розвитку туризму в Російській Федерації, рекомендацій СОТ та існуючої зарубіжної практики. Дотримання сучасних стандартів обслуговування і стабільності якості надаються в готелях та інших засобах розміщення послуг допоможе споживачеві правильно вибрати готель, а також забезпечить його достовірною інформацією про її статус. Класифікація готелів та інших засобів розміщення дозволить оцінювати їх відповідність як технічним вимогам (за станом матеріально-технічної бази), так і якісним характеристикам обслуговування. У кінцевому рахунку, мета системи - це підвищення конкурентоспроможності готелів, збільшення туристського потоку і, отже, доходів від в'їзного та внутрішнього туризму.
Потреба розробки Системи класифікації виникла у зв'язку з тим, що раніше готелі могли отримувати "Зірки", проходячи процедуру оцінки відповідності за різними системами сертифікації, в основі яких лежала різна нормативна база, про яку споживачам було невідомо. У підсумку складалася ситуація, коли готелі, мають однакову категорію (кількість "зірок"), істотно розрізнялися за рівнем комфорту. Внаслідок цього споживач, ориентировавшийся при виборі готелю на оголошену їй категорію, відчував себе обдуреним [13]. p> З іншого боку, існує безліч органів з сертифікації. В результаті, готель, що бажала отримати, наприклад, чотири "зірки", по-перше, у разі відмови в бажаних "зірках", могла пройти оцінку відповідності за іншою системі, а по-друге, якщо і це не вдавалося, - звернутися до іншого органу по сертифікації і в результаті все-таки домогтися бажаних нею "зірок". Єдиним постраждалим завжди опинявся споживач. p> За новою Системі класифікації оцінка відповідності засобу розміщення проводиться органами по класифікації, експерти яких оформляють протоколи і складають акт оцінки. Оформлені документи передаються в Центральний орган системи (ЦГЗ), де проводиться їх експертиза перед направленням до Атестаційну комісію. У завдання ЦГЗ входить підготовка експертів, координація їх роботи і контроль за тим, щоб оцінка проводилася за єдиною методологією і єдиними критеріями.
Системи сертифікації передбачають тільки оцінку відповідності засобу розміщення вимогам нормативних документів. У результаті оцінки, проведеної експертами того чи іншого органу з сертифікації, готелі або іншому засобу розміщення той же орган з сертифікації і видає сертифікат відповідності, в якому відзначається відповідність підприємства вимогам того чи іншого нормативного документа з зазначенням його назви та пунктів, в яких викладені дані вимоги.
На відміну від систем сертифікації процедура класифікації включає два етапи:
1-й етап - це проведення оцінки відповідності засобу розміщення вимогам, що містяться в системі класифікації, (вимогам і критеріям бальної оцінки), необхідним для присвоєння йому категорії від "однієї зірки" до "5 зірок", а також номерів засобу розміщення...
