ового провалу в стажі у основного контингенту цивільних службовців: їх стаж складає або більше 15, або менше 5 років. Середній, найпродуктивніший вік вимивається з системи служби внаслідок незадоволеності людини своїм становищем, перспективами зростання, заробітною платою;
· повсюдний фоновий провал в освіті: майже нульовий відсоток становлять особи, які мають вищу освіту за передбаченими для виконання служби спеціальностями; короткострокові курси підвищення кваліфікації істотно превалюють над дипломами за другою вищою освітою; в переважній більшості службовці з науковими ступенями по спеціалізації цих установ становлять дуже малий відсоток або майже відсутні;
· явно незадовільний стан системи підготовки та перепідготовки кадрів управлінського персоналу;
· плинність кадрів;
· зведення функцій відділів кадрів до ведення особистих справ, відсутність кадрової вертикалі і єдиного федерального механізму селекції кадрів;
· відсутність механізму залучення експертів і «бокового входу» для талановитих представників інших сфер діяльності в систему держслужби.
Виходячи з вищевикладеного випливає, що при реалізації кадрової політики в Прокуратурі Челябінської області основну увагу необхідно також приділяти вирішенню наступних завдань:
· управління розвитком професійних якостей цивільних службовців;
· оновлення і ротація їх кадрового складу;
· формування кадрового резерву та його ефективне використання;
· об'єктивна оцінка результатів діяльності службовців.
Таким чином, відділ кадрів прокуратури Челябінської області здійснює свою діяльність на підставі Положення про відділ кадрів, затвердженого прокурором області 22.07.2011, і керується у своїй діяльності наказами Генерального прокурора Російської Федерації від 11.11.1996 №66 « Про основні напрями роботи з кадрами в органах прокуратури Російської Федерації », від 17.03.2010 №114« Про затвердження та введення в дію Кодексу етики прокурорського працівника Російської Федерації та Концепції виховної роботи в системі прокуратури Російської Федерації », від 25.03.2011 №79« Про затвердження Кодексу етики та службової поведінки федерального державного цивільного службовця органів прокуратури Російської Федерації »та іншими.
Професійна підготовка прокурорських кадрів здійснювалася в Свердловській школі Наркомату юстиції. Крім того, керівництво прокуратури Челябінської області розгорнуло цілеспрямовану діяльність по мобілізації членів партії на роботу в органи прокуратури. Але практика показала, що вчорашнім робітникам і колгоспникам, так званим висуванцям і соцсовместітелям, важко давалося освоєння юридичної науки, тому масові партійні мобілізації не дали бажаного ефекту.
Важливим в оптимізації кадрової політики є розвиток в нашій країні громадянського суспільства. Сьогодні необхідне переосмислення ролі держави в житті суспільства в цілому і окремої людини зокрема. Якщо раніше пріоритет інтересів держави над інтересами особистості вважався прийнятним, то в епоху становлення громадянського суспільства інтереси особистості ставляться вище інтересів держави. Власне, це і є те, що Г. Спенсер називав соціальним прогресом - перехід від стану, коли людина служить суспільству, до стану, коли суспільство служить кожній людині.
Громадяни держави виступають у ролі замовників різного роду державних послуг, оплачуючи діяльність державних органів через сплату податків. Держава і суспільство відповідальні один перед одним. У цих умовах змінюються функції працівників апарату. Поступово з чиновників, що виконують вказівки, що надходять згори, вони перетворюються в аналітиків, фахівців з соціального маркетингу, володіють інформацією про потреби і інтереси, а також матеріальних можливостях місцевого співтовариства, і саме служать, бо управлінські імпульси йдуть від суверена влади - населення.
З метою підвищення ефективності роботи необхідно в прокуратуру призначати працівників, які мають стаж роботи в районній ланці органів прокуратури не менше 3 років, а до Генеральної прокуратури не менше 5 років.
Необхідне створення законодавчої основи проведення системної ротації співробітників органів прокуратури, яка є одним з факторів мотивації службовців, сприяє набуттю більш різнобічного практичного досвіду, необхідного для висунення на ту чи іншу керівну посаду, що особливо важливо в умовах обмежених можливостей матеріального стимулювання і вертикальних переміщень. Ротаційні заходи підсилюють комунікації між людьми, а також дозволяє протидіяти корупції, стимулювати антикорупційне поведінки державних службовців.
Практика показує, що ротація кадрів...
