тніх та виборі заходів профілактичного впливу до подучетним особам, автор підтримує ідею Абизова Р.М. про необхідність використання в практичній діяльності працівників ОВС науково обґрунтованих методик прогнозування протиправної поведінки неповнолітніх. Причому сьогодні використання подібних методик стало ще більш актуальним, оскільки федеральний закон «Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх», перераховуючи конкретні категорії неповнолітніх, які підлягають індивідуальному контролю з боку ОВС, стаття 21 надає право співробітникам служб у справах неповнолітніх з дозволу начальника ОВС самим вирішувати питання про необхідність профілактичного впливу до інших категорій неповнолітніх ін?? вонарушітелей. При цьому залишається можливість суб'єктивної оцінки необхідності постановки на облік тих чи інших неповнолітніх.
Таким чином, створюється можливість чи небезпека порушення прав і законних інтересів осіб, поставлених на облік відповідно до абзацу 2 пункту 1 ст.21 закону, оскільки застосування до них профілактичних заходів буде залежати лише від бажання співробітників ОППН і начальника ОВС, що на думку автора не допустимо і вимагає відповідної коректування закону. Також розмежувати і забезпечити оптимальне співвідношення функцій спеціальних служб профілактики з іншими службами та підрозділами. Центральним і координуючим ланкою в державній системі профілактики повинні стати комісії у справах неповнолітніх і захисту їх прав при органах виконавчої влади або муніципальної влади. Взаємодія розглянутих суб'єктів можливо тільки при наявності достатньої інформаційно-аналітичної бази, завдяки якій можна буде спільними зусиллями боротися з бездоглядністю і правопорушеннями неповнолітніх. Ефективність даної роботи багато в чому залежить від того, наскільки представницьким є коло аналізованих даних, по суті спільний аналіз стану протиправної поведінки неповнолітніх не проводиться. Кожен із суб'єктів профілактичної роботи робить його відокремлено, використовуючи тільки свою відомчу статистику. Досі не налагоджений ефективний взаємообмін аналітичною інформацією. Назріло питання про складанні звітів в країні суб'єктами, що займаються профілактикою правопорушень неповнолітніх за єдиною схемою, що дасть змогу: зіставити стан справ по місту, району; об'єктивно оцінювати стан правопорушень в окремих територіально-адміністративних одиницях і діяльність правоохоронних органів. Нагальною потребою стало створення єдиного штатного органу з захисту прав неповнолітніх. Таким органом могли б стати соціально-правові інспекції (комісії) щодо захисту прав неповнолітніх у складі адміністрацій різного рівня, координуючі свою діяльність з іншими органами виконавчої влади, а також правоохоронними та судовими органами, комісіями у справах неповнолітніх і захисту їх прав, сім'ї, освіті , охороні здоров'я, соціальному захисту ..
Висновок
Послідовна реалізація провідних принципів правової держави передбачає в якості однієї з першочергових завдання забезпечення державою інтересів особистості, її правового статусу, захист від яких би то не було посягань. Особливо це значимо щодо неповнолітніх, складових найменш захищену частину суспільства.
Адміністративна відповідальність являє собою виникає між державою і особою, яка вчинила адміністративний проступок, адміністративно-правове відношення, що складається в застосуванні до правопорушника, у встановленому процесуальному порядку та уповноваженими на те органами або посадовими особами, конкретної міри державного примусу і що виражається в обов'язки правопорушника зазнати їх негативні наслідки, а також виконати покладені у зв'язку з цим вимоги.
Вивчення нормативної бази адміністративної відповідальності неповнолітніх дозволило виділити наступні специфічні особливості цього правового інституту:
) звужена адміністративна деліктоздатність, яка полягає в обмеженому наборі застосовуваних до неповнолітніх адміністративних покарань і, у зв'язку з цим, неможливості претерпевания неповнолітнім всіх негативних наслідків власного протиправної поведінки;
) перевага морально-виховної мети заходів впливу;
) двоїста природа юридичного факту здійснення підлітком адміністративного делікту, яка полягає в тому, що даний юридичний факт одночасно є самостійною підставою для застосування примусових заходів до неповнолітнього і частиною підстави для притягнення до адміністративної відповідальності його батьків або інших законних представників. Причини правопорушень неповнолітніх мають свої особливості, що визначаються сукупністю економічних, ідеологічних, правових, політичних, організаційних та інших факторів (посиленням цілого ряду негативних тенденцій в економічній, соціально - політичної, культурної, сімейно - побутової та інших сферах нашого суспільства). ...
