і нежиттєздатність підприємств СУАР, особливо великих і середніх вже в 1991-1994 рр. розглядалася як одна з проблем економічного і соціального розвитку регіону. [67, стор. 12]
На початку 90-х років тільки 1/3 провідних підприємств СУАР за своїм технічним оснащенням досягала передового рівня по країні, та й ті не були оснащені досить сучасним обладнанням. За своїми технічними характеристиками тільки 8,28% обладнання відносилося до світового рівня початку 80-х років, 45,3% робіт виконувалося вручну, праця була механізований тільки на 15,8% о, а автоматизований лише на 1,55% gt ;. Понад 70% технологічних операцій представляли собою архаїчні прийоми і методи. Ефективність використання обладнання на підприємствах машинобудування становила 40% gt ;, на металургійних підприємствах - 30-35%, в енергетиці - 62% gt ;; високий був рівень енерго- та сировинних витрат на одиницю продукції, що випускається, перевищуючи на 65,6%) аналогічні показники по країні; продуктивність праці на 75-80% була нижчою Среднекітайской показників при випереджальному средньокитайский рівень заробітної плати робітників і службовців. [68, стр. 226]
Таким чином, як стан індустріальної сфери виробництва, так і етносоціальна структура трудових ресурсів СУАР демонструють його нездатність розвиватися повністю самостійно, що пояснюється не тільки якісним станом особистісного чинника продуктивних сил, а й самою структурою виробництва, досить вузької спеціалізацією автономного району і суттєвою залежністю його ключових індустріальних галузей (нафтовидобуток і нафтопереробка, текстильна і харчова промисловість, енергетика) від центру і в плані державних дотацій, і в плані своєчасного технічного переоснащення підприємств та комплектування їх штатів кваліфікованими фахівцями. У всякому разі, як і в попередній період, 28 і в 90-і роки, незважаючи на значне збільшення надходжень з місцевого бюджету, автономний район в значній мірі існував за рахунок централізованих бюджетних асигнувань, які до того ж витрачалися дуже нераціонально і в більшій частині йшли на задоволення невиробничих потреб, у тому числі і розбухає адміністративно-управлінського апарату. [69, стор. 21] Більш того, споживчий ринок СУАР навіть в даний час тільки на 60% покривається за рахунок ресурсів автономного району, 10% товарів надходять із зарубіжних ринків, а 30% - з внутрішньодержавного ринку. Ринкові поставки на 60% покриваються за рахунок внутрішньодержавного ринку, на 30% - за рахунок ринку автономного району і на 10%) - за рахунок поставок з-за кордону. [70, стор. 14]
Іншими словами, автономний район продовжує жити в борг raquo ;. Подібний стан індустріальної сфери виробництва в поєднанні з окреслилися тенденціями формування трудових ресурсів СУАР призводить до дуже важливих висновків. По-перше, з поширенням у промисловості контрактної системи і нових форм організації праці, які віддають перевагу якісному стану трудових ресурсів, істотно обмежується поповнення рядів робітничого класу провідних підприємств регіону за рахунок сільських верств населення, насамперед - представників неханьскіх етнічних груп.
З іншого боку, вивільнення у сільській місцевості значної маси надлишкових трудових ресурсів raquo ;, частина з яких спрямовується в міста, вимагає їх працевлаштування, в тому числі і на промислових підприємствах регіону, враховуючи політичну установку переважного формування рядів робітничого класу автономного району за рахунок національних меншин raquo ;.
Обмеження цього процесу логікою економічної доцільності (включаючи і якісні критерії), що супроводжується залученням кваліфікованих трудових ресурсів з внутрішніх районів Китаю, розцінюється цими шарами місцевого населення як утиск прав національних меншин і є однією з причин дестабілізації обстановки в містах. Проходження ж йому в умовах сучасного якісного стану трудових ресурсів СУАР веде до зниження економічної ефективності промислових підприємств, розпорошення промислового потенціалу регіону по дрібним підприємствам (переважно кустарним), на яких тільки й можуть бути працевлаштовані ці соціальні групи.
Все це ставить як центральне керівництво, так керівництво автономного району перед дилемою вибору між економічною доцільністю і політичною необхідністю. Або пріоритет віддається прискоренню економічного та культурного розвитку регіону, включенню переважно економічних методів управління, переважанню економічної доцільності, і тоді послідують природні якісні та етнічні зміни трудових ресурсів, зняття національно специфічних критеріїв їх оцінки і перевагу професійним. Або досить тривалий балансування на досягнутому рівні в очікуванні адміністративно керованих штучних змін етносоціальної структури міста і села, пріоритет політичної необхідності, і тоді - зниження значимості економічних механізмів і важелів управління, посилення адміністра...
