у привабливість окремої поставки витратних матеріалів, а також перевагу аукціонів в електронній формі запитам котирувань з точки зору підвищення конкуренції.
Висновок: Для підвищення ефективності закупівель замовники повинні враховувати компліментарність об'єктів поставки: об'єднання об'єктів з позитивною комплементарностью підвищує кількість учасників у процедурі, а відповідно і її економічність.
5. Висновки
лот державний закупівля
Оцінка підстав визначення обсягів і складу лотів Росії показала, що часто контракти в Росії формуються неефективно. Розглянемо, результати по кожному з досліджених підстав.
Ділення на лоти за територіальним принципом в рамках одного поселення неефективно у зв'язку зі зменшенням розміру лотів і зниженням їх привабливості на цій підставі.
. Розподіл загального обсягу закупівлі однойменної продукції на менші лоти з метою використання простих процедур не виправдано у зв'язку зі зниженням конкуренції за такі лоти, при цьому використання запитів котирувань і аукціонів в електронній формі для закупівель від 100 до 500 тисяч однаково ефективно.
Не можна дати однозначної рекомендації щодо обсягів закупівель для всієї країни, так як це залежить від рівня розвиненості регіонального ринку, але існує загальна тенденція ефективності контрактів з НМЦК 100-500 тисяч, 1-3 млн.
Облік позитивної комплементарності істотно підвищує привабливість лотів для постачальників, при формуванні лотів не всі розглянуті замовники враховували наявність комплементарності, що знизило конкуренцію і зменшило економію грошових коштів.
Глава IV. Оптимізація діяльності державних замовників у Росії при формуванні лотів
Визначення обсягів поставки в рамках одного лота і складу предмета поставки пов'язане з великою кількістю складнощів для державних замовників Росії. Однією з основних проблем є те, що держава відповідально за надання населенню якісних послуг, забезпечення конкуренції на ринках, при цьому воно обмежене у фінансових ресурсах на здійснення своїх функцій, націлене на ефективне витрачання бюджетних коштів.
Дихотомія економії бюджетних коштів та якісного надання послуг, а також обов'язок держави підтримувати конкуренцію, в поєднанні з великим числом законодавчих обмежень ускладнюють вибір стратегії державних закупівель. Державний замовник, визначаючи предмет контракту, насамперед керується національним законодавством у закупівельної сфері, орієнтуючись на передбачений в ньому інструментарій.
Виходячи з розглянутої світової практики державних закупівель та наукових досліджень, пов'язаних з цією сферою, закупівельні ризики і витрати, пов'язані зі складністю визначення предмета контракту, можна мінімізувати і нівелювати за рахунок використання різних елементів дизайну закупівлі на різних етапах закупівельного процесу. Так, наприклад:
На стадії планування за рахунок визначення оптимального обсягу закуповуваних товарів, робіт і послуг, а також визначення їх комбінації в рамках одного лота, вибору типу контракту і формату закупівельної процедури, орієнтуючись на кількість і розмір постачальників на ринку, а також на структуру їх витрат.