Наркомос опублікував Декларацію Про дошкільне виховання raquo ;, у Якій Йшла мова про том, что суспільне (Безкоштовне) дошкільне виховання винне розпочінатіся від народження дитини и винне Здійснювати ее всебічній розвиток. Ця декларація вводити дошкільне виховання в Загальну систему народної освіти и візнає его як ськладової часть всієї шкільної системи. Це є качаном суспільного дошкільного виховання. У Декларації відмічалось, что система дошкільного виховання винна буті ськладової Частинами всієї шкільної системи и винна буті органічно пов язана в Одне ціле з всією системою народної освіти raquo ;.
Важлива кроком у становленні суспільного дошкільного виховання булу підготовка відділом з позашкільної освіти и дошкільного виховання проекту Реґламент дитячих садків raquo ;. Согласно з ЦІМ офіційнім документом планувалося, что суспільне дошкільне виховання стані обов язковим и безкоштовна Завдяк зусилля департаменту [2]. Таким чином, закладався фундамент успішної ДІЯЛЬНОСТІ государственной системи суспільного дошкільного виховання.
У 1917 году при Центральній раді утворюється Генеральний Секретаріат освіти України (з 8 січня 1918 року - Міністерство народної освіти), якові Очола І. Стешенко. Значний внесок у розвиток дошкільного виховання на тій годину Зробі С. Русова, котра очолювала відділ дошкільного виховання та позашкільної освіти и проводила в життя лінію українізації народної освіти.
У січні-лютому 1918 року булу спрощена система управління народною освітою. Навчальні заклади передані радам народніх депутатов, а пізніше - у відомство Наркомосу. При місцевіх радах створюваліся відділи народної освіти [5]. Заради існувалі здебільшого в губернськіх центрах. У повітових, а такоже у волосних центрах діялі воєнно-революційні комітеті - ревкоми. Провіднікамі політики Наркомосу УРСР на территории губерній були відділи народної освіти губвіконкомів, Які за постановила IX Всеукраїнського з їзду Радий (1925 року) були ліквідовані у зв язку з утвореннями округів та районів. Відділи народної освіти як реґіональній орган управління освітою включали в собі завідуючого відділом, загальний підвідділ, підвідділ СОЦІАЛЬНОГО виховання, куди входила секція дошкільного виховання, підвідділ позашкільної освіти та діялі в різніх місцях України в Різні часи. Наркомос в 1918 году організував трімісячні курси підготовкі інспекторів з дошкільного виховання для обласних відділів народної освіти. Особини, котрі закінчілі ЦІ курси, на місцях проводили підготовку дошкільніх працівніків. Отже, Наркомос керували організацією суспільного дошкільного виховання.
У червні +1918 року Раднарком подписал Декрет, согласно з Яким всі Державні, Суспільні и ПРИВАТНІ заклади дошкільного виховання передавати у відомства Наркомосу и тім самим включаються в систему народної освіти як ее перша Ланка. Виховна робота проводиться в дошкільніх установах здебільшого за педагогічною системою Фребеля и Монтессорі и за тимі вказівкамі, Які містів у Собі Порадник діяча позашкільної освіти и дошкільного виховання raquo ;, что его випустить в 1918 году відділ дошкільного виховання при Міністерстві народної освіти [1].
До кінця 1 918 року в Україні Працювало около 140 дитячих садків [2]. Наркомос Взагалі та дошкільний відділ зокрема організовувалі роботу на всій территории радянської держави, проводили республіканські Наради завідуючіх місцевімі дошкільнімі підвідділамі, випускова інструктівні матеріали з досвіду роботи. З 1918 року по 1922 рік з ініціативи та за актівної участия Д. Лазуркіної відавався Бюлетень дошкільного відділу Наркомосу raquo ;, в якому доводилися до провінцій Оперативні вказівки, досвід роботи ТОЩО.
Свої подивись на організацію роботи дитячого садка Керівники дошкільніх відділів різніх рівнів могли вісвітліті у віданій Наркомосу у 1919 году Інструкції з ведення осередку та дитячого садка raquo ;. Ця інструкція чітко розмежувала осередок и дитячий садок, Вказував на наповнюваність груп - на 1 вихователя НЕ более 25 дітей, а бажано 15.
Праворуч организации системи дошкільного виховання в реґіонах на тій годину булу покладаючи на відділи народної освіти повітових революційніх комітетів, котрі діялі рішуче. Їхні розпорядчі документи малі характер безапеляційності та обов язковості до виконан. Як приклад подам мовою орігіналу одна Із Наказів відділу народної освіти при Кам янець-Подільському повітовому революційному комітеті:
" Наказ ч.8 Відділу Народної Освіти при Кам янецькому ревкомі.
Реєструватіся на протязі до 6-го серпня в Підвідділ дошкільного Виховання:
. Всім, як и бувших так и теперішнім керівнікам Дошкільніх встанов (дитячих садів, площадок, притулок).
2. Всім, хто закінчив курси дошкільного Виховання.
