а, «яка здійснює професійну діяльність, займаючи посади в державних органах та їх апараті »[]. У широкому сенсі державним службовцям може вважатися професіонал у будь-якої державної організації: орган, установа, підприємство. Відповідно, поняття державної служби застосовується лише до державних органів влади та управління, які «організовують керуючі впливу держави на суспільні відносини, процеси і явища» [].
Згідно ст. 11 Трудового кодексу РФ, організація праці державних службовців регулюється нормами трудового права, відповідно з особливостями, передбаченими законодавством про державну службу. У разі суперечності норм, пріоритет належить законодавству про держслужбу. Н.І. Глазунова під організацією праці державних службовців розуміє «систему організаційно-технічних, організаційно-ідеологічних, організаційно-психологічних заходів в конкретному державному закладі, спрямованих на організацію раціонального функціонування та високоефективного використання праці державних службовців з метою найбільш повного і якісного виконання завдань, що стоять перед колективом службовців , даним органом влади [, c. 218].
У цій дипломній роботі поняття «організація праці державних службовців» розглядається як атрибутивное. На основі дослідження теоретичних джерел з економіки праці та державного управління можна дати наступне визначення: «Організація праці державних службовців - це комплекс заходів, або система заходів, спрямованих на краще використання праці службовців даного органу влади. У першу чергу, це встановлений порядок здійснення трудового процесу з управління державним органом і реалізації його функцій. Даний порядок утворює систему взаємодії держслужбовців із засобами виробництва й один з одним для досягнення поставленої мети трудової діяльності ».
Основними елементами організації праці державних службовців є поділ і кооперація праці, організація та обслуговування робочих місць, розстановка кадрів, підбір, підготовка, підвищення кваліфікації, перепідготовка кадрів, визначення системи стимулювання праці.
В основі організаційної структури органу державного управління лежить поняття посади, в рамках якої держслужбовець реалізовує свої знання і професійний досвід [, c. 14]. Посада цивільної служби визначає коло прав, обов'язків і відповідальності заміщує її цивільного службовця і містить в собі частину функцій і завдань державного органу. Залежно від спеціалізації професійної діяльності, посадової ієрархії, функціонального призначення встановлюваних компетенцій, обсягу повноважень і відповідальності, кваліфікаційних вимог посади державної цивільної служби поділяються на категорії та групи.
1.2 Правові основи організації праці державних службовців
Правові та організаційні основи системи державної служби визначаються в Конституції Російської Федерації, у Федеральних законах РФ №119-ФЗ «Про основи державної служби Російської Федерації», № 58-ФЗ «Про систему державної службу Російської Федерації» , № 79-ФЗ «Про державну цивільну службу» та ін.
Базовим законодавчим актом для всієї державної служби є Федеральний закон від 27 травня 2003 № 58-ФЗ «Про систему державної служби Російської Федерації», що встановлює правовий статус державної служби. Даний закон закріплює поділ державної служби на державну цивільну, військову і правоохоронну службу, містить загальні умови державної служби, встановлює систему управління державною службою. Згідно з цим законом, наймачем державного службовця є держава, в управлінні федеральних органів влади в якості наймача виступає Російська Федерація, наймачем державного цивільного службовця суб'єктів РФ є відповідний суб'єкт РФ [].
Специфіка професійної діяльності державних службовців як працівників, які перебувають у трудових відносинах з державними органами, вимагає особливого підходу до правового регулювання їх праці, що знайшло відображення в Законі про держслужбу [].
Основи правового становища державних службовців, визначені гл. III ФЗ «Про основи державної служби Російської Федерації», складають:
- права, основні обов'язки державного службовця, обмеження, пов'язані з державною службою, відомості про доходи державного службовця і про майно, що належить йому на правах власності;
- заохочення державного службовця;
- відповідальність державного службовця;
- гарантії для державного службовця;
- правове становище державного службовця при ліквідації та реорганізації державного органу;
- грошове утримання державного службовця.
Особливості в правовому регулюванні праці державних службовців обумовлені завданнями, принципами організації та функціонування д...
