абезпечення співробітників;
складання практичних рекомендацій з організації та здійснення соціального захисту співробітників ОВС в УМВС по Калузькій області та підведення підсумків роботи.
Методологічну основу дослідження становлять методи аналізу та синтезу, анкетування, а також підбір відповідної літератури і методи теоретичної інтерпретації, що в сукупності дозволило сформулювати можливі напрями шляхів вирішення проблем соціально-правового забезпечення державних службовців РФ на сучасному етапі.
Практичне значення дослідження полягає в тому, що результати, отримані вході дослідження, можуть бути використані в діяльності фахівців з надання соціально-правової допомоги держслужбовцям, а також при написанні студентами рефератів і курсових робіт.
Глава 1. Проблеми соціально-правового забезпечення державних службовців Російської Федерації
1.1 Державна служба як особливий вид професійної діяльності
Головною особливістю державної служби є те, що вона державна, тобто створюється і організовується державою, їм регулюється за допомогою законодавства, а особи, які перебувають на державній службі, забезпечують виконання державних повноважень. У понятті державної служби (стаття 2 Федерального закону Про основи державної служби Російської Федерації) в якості ведучого ознаки виділяється професійна діяльність. Отже, державна служба - це система правовідносин між державним службовцям та державним органом з професійного забезпечення виконання повноважень даного органу державної влади. Зміст цих відносин обумовлює вимоги до якості праці державного службовця, з одного боку, а, з іншого, - до організації всієї державної служби.
Якщо державну службу розглядати з позицій діяльнісного підходу, то її основна функція - управління. За своїм характером воно має бути професійним.
У понятті професійна діяльність насамперед відбиваються якісні характеристики трудових функцій, які належить виконувати людині на державних посадах, рівень розвитку змісту праці щодо забезпечення виконання повноважень державних органів, необхідну якість цієї праці [51]. Звідси випливає, що участь у ній людини можливе тільки при оволодінні їм відповідними професійними знаннями, вміннями, навичками, досвідом. А це означає, що пріоритетними в державній кадровій політиці можуть бути тільки діяльні, професійні можливості людини. Тобто перш ніж вступити на державну службу, людина повинна мати необхідну професійну підготовку, володіти спеціальними знаннями, вміннями та навичками [21, c.209]. Державна служба забезпечує безупинне, спадкоємне і компетентне виконання повноважень державних органів особами, які перебувають на державних посадах. Державна служба є особливим видом професійної управлінської діяльності. Вона характеризується такими рисами:
Сервісні (від лат. servis - обслуговування). Основне призначення державної служби полягає в забезпеченні (обслуговуванні) виконання політичним посадовою особою повноважень державних органів. Державна служба надає послуги (видаються різного роду ліцензії, сертифікати, дозволи і довідки тощо) населенню. Послуги, що надаються державними службовцями, мають в основному інтелектуальний характер.
Ієрархічність, тобто підпорядкування одних працівників іншим. Кожна посадова особа включається в ієрархічну структуру і має компетенцію з урахуванням ієрархічного поділу праці, відповідально за свою діяльність перед вищим посадовою особою.
Законність: державні службовці виконують свою діяльність відповідно до встановлених правил, без свавілля і переваги. Вони покликані вирішувати всі питання відповідно до законів і іншими нормативними актами. Підготовлювані ними проекти законів, постанов, розпоряджень, інших нормативних і правозастосовних актів набувають юридичної чинності лише після прийняття їх компетентними органами або посадовими особами.
Стабільність. Державні посади державної служби мають стати для державних службовців постійною діяльністю з перспективою регулярного службового підвищення.
Професіоналізм. Державна служба є професією для державних службовців і вимагає певної підготовки, отримання відповідної освіти. У пунктах 3, 4 статті 6 Федерального закону Про основи державної служби в Російській Федерації включені вимоги до рівня професійної освіти осіб, що заміщають державні посади державної служби з урахуванням групи і спеціалізації державних посад державної служби. Законом передбачається, що державний службовець зобов'язаний підтримувати рівень кваліфікації, достатній для виконання своїх посадових обов'язків (пункт 7 стаття 10).
Деполітічность. При демократичних ...
