методи господарювання у державному секторі), стало першопричиною кардинальних змін у правовому регулюванні праці найманих робітників.
Напередодні переходу до нової економічної політики становище робітничого класу було надзвичайно важким. Перша світова і громадянська війни супроводжувалися небаченої розрухою всього господарства. Більшість заводів і фабрик не працював. У промисловості продуктивність праці впала на 45% від довоєнної, а обсяг виробництва - до 20%. Немаловажним фактором соціальної напруженості з'явився і низький темп зростання рівня життя робітників. У першу чергу, це обумовлювалося низьким рівнем заробітної плати, що в свою чергу пояснювало падіння зацікавленості робітників в результаті своєї праці.
Не можна не помітити, що падіння, а в деяких випадках і відсутність зацікавленості робітників компенсувалося використанням позаекономічного примусу у вигляді загальної трудової повинності і прикріплення робітників до підприємствам, на яких вони трудилися. Саме більшовиками було розроблено, мабуть, саме репресивне трудове законодавство новітнього часу. Згідно з цим законодавством порушення багатьох встановлених норм прирівнювалося до кримінального злочину. Зокрема, в положенні Раднаркому про робочих дисциплінарних судах від 14 листопада 1919 говорилося: у разі затятого небажання підкорятися товариській дисципліні і неодноразових стягнень винні піддаються як нетрудовий елемент звільненню з підприємств з передачею в концентраційний табір .
Таким чином, соціальна обстановка в Росії на період 1920-х років обумовлювала необхідність реформування трудового законодавства. Спроба більшовиків на початку 20-х років ХХ століття дозволити все більш наростаючі протиріччя в сфері трудових відносин, не відступаючи від своєї ідеології, тобто без використання елементів ринкових відносин, не принесли результату. Проведена більшовиками у сфері трудових відносин політика була неприйнятна в рамках здійснення нової економічної політики і, як наслідок, вимагала суттєвого реформування.
. 2 Декрети РНК у сфері трудових відносин на початку 1920-х рр.
Пролетарська держава повинно було відповідно до заявлених програмними вимогами, різко поліпшити умови праці та побуту робітників.
Після лютого, щоб гарантувати реальну дію прав безробітних, надавати їм дієву допомогу Декретом Ради Народних Комісарів Про біржі праці від 13 лютого 1918 були створені біржі праці, куди увійшли на паритетних засадах представники робітників і підприємців. Тепер біржі цілком перейшли в руки профспілок, всі приватні посередницькі контори, бюро по найму і тому подібні установи були ліквідовані.
Біржі праці вели облік робочої сили і забезпечували її планомірний розподіл. Вони створювалися в містах чисельністю понад двадцяти тисяч осіб і реєстрували попит праці, надавали безробітним державну допомогу. Було встановлено, що підприємці при закритті ними підприємства зобов'язані вносити певні відрахування у Всеросійський фонд безробітних. Послуги з надання роботи, надані біржами праці, були безкоштовними.
Важливим нормативним актом у сфері трудових відносин 1920-х років став Декрет РНК від 27 квітня 1920 Про боротьбу з прогулами raquo ;, де встановлювалися жорсткі заходи, спрямовані на досягнення мети даного декрету: усунення прогулів.
Відзначимо, що в 1 статті Декрету визначаються наступні форми боротьби з прогулами:
1. крім обов'язку відпрацювати дні прогулу в порядку трудової повинності в надурочний час і у свята (причому службовці та працівники можуть залучатися не тільки за своєю спеціальністю), утримувалися заробітна плата, а також вироблялися відрахування за таким розрахунком: за перший день прогулу протягом місяця вираховувати 15 % місячної премії, за другий день - 25% і за третій - 60%;
2. особи, які ухиляються від обов'язку відпрацювати прогул, підлягають ув'язнення в концентраційний табір;
. прогул понад трьох днів протягом місяця тягне за собою переказ дисциплінарному суду, як за саботаж.
Стаття 2 Декрету Про боротьбу з прогулами встановлювала правила звільнення від робіт з нагоди хвороби. Так, факт хвороби повинен був бути засвідчений лікарняним листком, причому Народним Комісаріатом Охорони здоров'я був визначений список лікарів, які мають право видачі лікарняних листків. У лікарняному листку лікар відзначав початок захворювання, дні призначених та виконаних відвідувань і день одужання. Також, робітники, що знаходяться на карантині, зобов'язані надати посвідчення від лікаря місцевого Відділу Охорони здоров'я про термін ізоляції і виробленої дезінфекції. Слід зазначити, що сумніви в правильності звільнення від роботи через хворобу дозволяються Лікарсько-контрольна ...
