вної служби, що забезпечує реалізацію функцій держави, підвищення якості надаваних громадянам публічних послуг, підвищення ефективності економіки та розвиток громадянського суспільства. Це робить актуальним зміна до найважливішого національному надбанню суспільства - його кадровому потенціалу, в тому числі професійного корпусу державних службовців. p> Основу таких механізмів повинні скласти сучасні кадрові технології, такі як: призначення на посаду державної цивільної служби за підсумками проведення конкурсу; сприяння посадового росту державних службовців на конкурсній основі; формування і використання кадрового резерву для заміщення посад державної цивільної служби; оцінка результатів професійної службової діяльності державних цивільних службовців допомогою проведення атестації та кваліфікаційного іспиту; ротація службовців та інші. (12, стор 62-63)
Досліджуючи міжнародний досвід підготовки кадрів для державної служби, можна виділити ряд загальних для всіх країн параметрів. Статус держслужбовця, як правило, закріплений у відповідних правових документах. Обов'язковою умовою для вступу на державну службу є наявність базової освіти та спеціальної профільної підготовки. Крім то-го, для підвищення професійних навичок у процесі кар'єрного зростання державний службовець регулярно повинен відвідувати різні курси перепідготовки, підвищення кваліфікації, проходити стажування і т.д.
До кінця минулого століття в багатьох розвинених європейських і американських країнах були створені спеціальні програми підготовки кадрів для державної служби, які укладаються в єдиний стандарт, який отримав назва МРА - Master of Public Administration. Незважаючи на безсумнівну подібність основних освітніх програм в різних країнах, є істотні відмінності, що дозволяють говорити про декілька різних підходах до підготовки державних службовців.
У першу чергу виділяють західноєвропейську й американську системи підготовки специали-стів. Безумовно, американські стандарти грунтувалися на європейській традиції освіти, однак історичні особливості розвитку північноамериканських країн зумовили значні відмінності в американських стандартах професійної вищої освіти. Слід зазначити, що західноєвропейські традиції освіти також мають свої особливості, привнесені адаптацією освітніх програм під місцеві політичні та соціально-економічні, а також культурні умови. У цілому можна говорити про двох основних західноєвропейських підходах до підготовки фахівців для державної служби - англосаксонському та французькою. Для вибудовування цілісної картини системи підготовки кадрів для державної служби за кордоном необхідно розглянути всі три підходу: англосаксонський, французький та американський. (9, стр. 140)
2.1. Англосаксонський підхід.
Основоположником цього достатньо традиційного підходу до підготовки кадрів для державної служби є Великобританія. Програми підготовки кадрів для державної служби у Великобританії орієнтовані на реалізацію концепції державного управління, основною метою якого є підвищення якості послуг, що вимагає розвитку у держслужбовців навичок управління змінами і лідерського потенціалу.
Існує в країні провідний навчальний заклад, де навчається основна маса службовців середньої та вищої ланки, - Коледж державної служби, утворений в 1970 м. Заняття проводяться за програмами підготовки майбутніх керівників. Успішне завершення подібної програми дозволяє отримати кваліфікацію, необхідну для просування аж до 3 класу включно (всього існує 7 класів, вищий з яких 1-й клас). Існують також спеціальні програми підвищення кваліфікації для керівників 4-7 класів. Фахівці, що займають вищі керівні пости 1-2 класу, відвідують спеціально розроблені для них В«майстер-класиВ», присвячені тим проектам, які вони курирують в даний момент.
Слід підкреслити, що у Великобританії підготовка кадрів вважається однією з пріоритетних напрямів. Тому поряд з централізованою підготовкою держслужбовців існує широка система курсів, які несуть відповідальність за підготовку кадрового резерву для висунення на вищі посади і професійне розвиток вищих керівників. Зміст навчання і програми професійного зростання держслужбовців формується з урахуванням специфіки функцій і посади, займаної чиновником. При всьому різноманітті форм і методів навчання загальними для них є: підготовка випускної роботи за проектом, теоретична підготовка в навчальному закладі, придбання практичного досвіду. (12, стр. 57)
Упродовж досить довгого часу Німеччина була законодавицею мод в області розвитку державного управління як академічної дисципліни. В даний час в німецьких університетах відроджується традиція підготовки висококваліфікованих фахівців на базі широкого міждисциплінарного підходу. Переважання юридичних дисциплін, що було характерною рисою англосаксонського підходу, поступово поступається місцем більш збалансованого варіанту навчальних програм. Правові та економічні дисципліни ...
