жби по підлозі, соціальним станом, віросповіданням, а також по партійній приналежності. При цьому, однак, повинен виконуватися принцип позапартійності державної служби, відокремлення релігійних об'єднань від держави, який передбачає заборону на створення і діяльність в системі держслужби політичних організацій та релігійних об'єднань. Поза служби державний чиновник має право брати участь у такого роду організаціях та об'єднаннях, проте його активність у них не повинна бути високою [4]. p align="justify"> Функціонування і розвиток державної служби неможливо без систематичного оновлення кадрів і спадкоємності керівництва. Однак цей принцип кадрової політики сприяє прогресу за тієї умови, що нові кадри перевершують своїх попередників за рівнем освіти, професійним якостям і творчим здібностям. На жаль, ця вимога виконується далеко не завжди, свідченням чого є швидке зростання апарату державної служби за рахунок значного числа непідготовлених і інертних людей. У цих умовах повинні активніше використовуватися такі методи управління персоналом, як ротація кадрів, кооптація, регулярна атестація, професійна перепідготовка, відставка, примусова відставка, введення контрактної системи найму, а також суворе дотримання ст. 25 Федерального Закону "Про основи державної служби РФ", регламентує вихід на пенсію державних службовців. p align="justify"> Принцип контролю та підзвітності кадрів в даний час реалізується вкрай рідко, хоча потреба в ньому різко зросла в умовах економічної та політичної кризи, зростання корумпованості та зниження відповідальності серед посадових осіб. Зловживання в сфері володіння держмайном, землею, природними ресурсами, приватизації та регулювання орендних відносин, а також у зовнішньоекономічній діяльності набули загрозливих розмірів. Відсутність ефективного контролю та обов'язкової звітності, як в державній сфері, так і в сфері приватного підприємництва привело країну на межу анархії і хаосу. p align="justify"> Вищевикладені принципи кадрової політики не вичерпують основних правил і положень, що регулюють роботу з кадрами державної служби. Вироблення нових положень повинна поєднуватися з послідовною і повсюдної реалізацією зазначених принципів, що вимагає створення ефективного механізму кадрової політики [5]. p align="justify"> кадровий політика державний службовець
3. Суб'єкти і об'єкти державної кадрової політики
.1 Суб'єкти ДКП
У радянський період кадрова політика залишалася монополією КПРС. Можливості інших суб'єктів були зведені до мінімуму. У сучасних умовах відбувається розширення кола реальних учасників розробки і реалізації ДКП, і вона набуває нову якість - многосуб'ектной. p align="justify"> Суб'єктом ДКП прийнято називати активного учасника кадрових процесів, наділеного правами і відповідальністю, тобто компетенцією виробляти і провадити державну кадрову політику. Згідно з Конституцією РФ первосуб'ектом ДКП є багатонаціональний народ Росії, який виступає першоджерелом державної влади. Свою роль він виконує як безпосередньо, так і опосередковано. p align="justify"> Безпосередню участь виражається через референдуми, вибори вищих, регіональних і муніципальних посадових осіб (Президента, губернаторів, голів адміністрацій муніципалітетів, депутатів різних рівнів). Опосередкована участь реалізується через представницькі органи, конференції, врахування громадської думки та інші демократичні процедури. Важливо відзначити, що в останньому варіанті народ делегує повноваження суб'єкта кадрової політики своїм представникам - депутатам і делегатам [6]. p align="justify"> Держава виступає головним суб'єктом кадрової політики, формує її стратегію, основні принципи і цілі. При цьому повинні враховуватися інтереси народу, соціальних груп і прошарків, права окремої людини. Ця складна задача вирішується шляхом розподілу кадрових функцій серед гілок державної влади. p align="justify"> Так, Федеральне Збори не тільки виражає волю виборців, але й надає кадровій політиці легітимного характеру, закріплюючи законодавчо її основи і принципи, контролюючи в певній мірі її здійснення. Органи виконавчої влади беруть участь у виробленні та реалізації ДКП в цілому і зокрема в численних підлеглих організаціях та установах, де працюють близько 900 тисяч людей, що становить 89% всього державного апарату. Слід зазначити, що в законодавчих органах Російської Федерації частка держслужбовців складає лише 1%. p align="justify"> Судова влада та прокуратура покликані контролювати дотримання законності в роботі з кадрами, здійснювати правовий і соціальний захист державних і муніципальних службовців, всіх працівників.
Таким чином, кожна гілка влади виступає в ролі суб'єкта ДКП, наділеного певними функціями і повноваженнями. Президент Росії як всенародно обраний глава держави покликаний:
інтегрувати вол...
