у звичному сенсі слова; законодавчі збори, або парламент (хоча і не у всіх політичних системах); судову владу; бюрократичний апарат, збройні сили, поліцію, місцеві та регіональні інститути тощо. Найбільш важлива відмінність, однак, пролягає між В«державоюВ» і В«УрядомВ» - два поняття, які часто змішуються. Проблема, однак, представляє не тільки академічний інтерес. Тут справа йде про саму суть обмеженого і конституційного уряду. Суть в тому, що влада знаходиться під громадським контролем лише тоді, коли громада не дозволяє існуючому на даний момент уряду робити замах на абсолютну і необмежену владу держави.
Між урядом і державою існують наступні принципові відмінності:
• Держава ширші, ніж уряд. Держава - це одна величезна організація, що містить у свої кордони всі інститути публічної сфери і охоплює всіх членів суспільства (в якості своїх громадян). Уряд же є частиною держави.
• Держава - це історично протяжна, навіть постійна, категорія, уряду ж тимчасові, вони приходять і йдуть, їх реформують і перебудовують. p> • Уряд - це засіб, якому держава здійснює свою владу. Виробляючи і проводячи в життя державну політику, уряд є свого роду В«МозокВ» держави, що підтримує його існування. p> • Влада держави носить позаособистісної характер. Навіть персонал державних установ, як правило, проходить чисто бюрократичну школу в дусі політичної нейтральності, що дозволяє органам держави не піддаватися небудь ідеологічним пристрастям і настроям чинного уряду.
• Держава, за принаймні в теорії, висловлює постійні інтереси суспільства - те, що називається загальним благом, або спільною волею. У на відміну від держав, уряд висловлює партійні пристрасті тих, хто в даний момент знаходиться при владі.
2. ТЕОРІЇ ДЕРЖАВИ
Домовившись про тому, що розуміти під В«державоюВ», можна тепер розглянути ширшу проблему - яка природа державної влади і які саме інтереси висловлює держава. Відразу потрібно сказати, що тут ми зустрінемося з самими різними поглядами. Є безліч теорій держави, і кожна з них дає свою картину його зародження, еволюції та впливу на суспільство. Взагалі питання про природу державної влади завжди був центральною проблемою політології - каменем спотикання в суперечках представників різних ідеологічних і теоретичних традицій. Головні питання тут такі: чи є держава чимось не залежним від суспільства чи це за своєю суттю продукт суспільства - відображення більш широких відносин з приводу розподілу влади і ресурсів; чи служить держава загальному благу або інтересам привілейованих груп, панівного класу; привносить чи воно в суспільство позитивні, конструктивні процеси і тому його треба розширювати, або негативні, деструктивні процеси і тому його слід скорочувати або, може бути, ліквідувати зовсім. Тут ми виділимо наступні чотири теорії держави: плюралістична держава, капіталістична держава, держава-левіятан...
