який застосовується до всіх посад. Розвиток системи класифікації посад веде до встановлення рангової структури та компенсаційних рівнів для державних службовців.
Розвиток системи державної служби вимагає підвищеної уваги до втілення певних цінностей, які досить часто є суперечливими і ставлять керівника в скрутне становище. Ось п'ять таких цінностей :
) сприяння досягненню мети;
) заслуги;
) політична реакція;
) соціальна справедливість;
) права і добробут працівників. p align="justify"> Наявні у керівників засоби досягнення мети грунтуються на критерії економічності (ефективності та результативності), який домінує в державному управлінні на Заході. Керівники повинні досягти цих цілей, хоча разом з тим, згідно з правилами державної служби, вони не можуть змінити штатний розклад або змінити співробітників на посадах. Гнучкість, яка потрібна для отримання одного набору цінностей, обмежується цінностями системи державної служби. p align="justify"> Оцінка заслуг , яка полягає в наймі найкомпетентніших або кваліфікованих осіб, суперечить певним принципам:
прийому на роботу працівників з наданням переваг деяким групам людей;
принцип заслуг також порушується через необхідність складання тестів, які не пов'язані з посадовими обов'язками і мають культурний ухил.
Цінність політичного реагування полягає в тому, що у виборних посадових осіб повинна бути можливість мати державних службовців, які виконували б свої обов'язки на політично нейтральною позиції. Якщо виборні посадові особи не матимуть можливості впливу на цивільних службовців, то урядові організації стануть неконтрольованими, і не будуть реагувати на волевиявлення політичних течій чи народу. Впевненість у роботі та права працівників державної служби часто дають їм можливість не реагувати на політичні зміни без будь-яких негативних наслідків для себе за таку поведінку.
Критерій соціальної справедливості означає, що робота в урядових установах є засобом, за допомогою якого можна допомогти деяким групам, які перебувають у невигідному положенні або відчувають дискримінації. Це часто означає, що працівників беруть на роботу за цим критерієм, нехтуючи вимогами до компетентності, знань, умінь, звичок, досвіду тощо
Цінність, пов'язана із захистом прав і добробуту працівників, служить причиною появи стану, при якому багато правових і процесуальних застережень вписується в систему, що призводить до певного гальмування в реагуванні керівників.
Одним з основних етапів уп...
