яльності державних службовців, а іноді в законодавстві видаються бажані її риси за дійсні.
Сучасна державна служба пов'язана з цілями і функціями держави і повинна бути орієнтована на виконання Конституції і законів, на реалізацію державної політики. Для будь-якого суспільства, самого складного і різнополярного з соціально-культурної орієнтації, держава як форма об'єднання всіх громадян завжди єдине і єдино, і в ньому може здійснюватися тільки одна державна політика. Вона формулюється всім суспільством через демократичні інститути та закріплюється в Конституції, законодавстві та інших державних актах. Якщо необхідно міняти політику, то робити це можна і потрібно за допомогою правової та організаційної основи державного і громадського життя.
Разом з тим існує велика небезпека, що під політикою будуть розумітися лише суб'єктивні ідеали, цінності, інтереси, цілі і вчинки різних політиків. Кожен має і проводить свою політику і прагне перетворити державну службу в апарат обслуговування відповідних політичних задумів і амбіцій. До чого подібне веде, зрозуміло без доказів.
В даний час взаємозв'язку між державою і суспільством, між державними органами та громадянами дуже складні, різноманітні і динамічні. Тому необхідна їх диференціація, конкретизація і систематизація, чіткий аналіз різних видів діяльності, що здійснюється державними органами або за їх дорученням іншими структурами, і необхідно визначитися з тим, що дійсно відноситься до проявів державної влади.
Можуть змінюватися ідеали, інтереси, цілі, але суть служби залишається колишньою: забезпечити формування, підтримка і розвиток відносин, важливих для певної сукупності людей - соціальних верств, професійних груп, організаційних структур, ідеологічних течій.
1.3 Принципи державної служби
Одним з основоположних методологічних питань у теорії державної служби є питання про принципи державної служби. Від їх встановлення залежать і ефективність функціонування державного апарату, і тенденції розвитку законодавства про державну службу, і діяльність державних службовців, і стійкість державно-службових відносин. Принципи державної служби є базовим, основоположним початком, істотно характеризує різні підінститути комплексного інституту державної служби.
У Федеральному Законі «Про систему державної служби Російської Федерації» від 27.05.2003 № 58-ФЗ встановлено такі принципи побудови і функціонування державної служби:
1.федералізм, що забезпечує єдність системи державної служби та дотримання конституційного розмежування предметів ведення і повноважень між федеральними органами державної влади та органами державної влади суб'єктів Російської Федерації;
2.Закон. Вимогами законності є верховенство Конституції РФ і федеральних законів щодо інших нормативно-правових актів, видання цих актів лише повноважними органами і в межах своєї компетенції, єдність законності в масштабах всієї держави. Даний принцип несумісний з місництво, посяганням на спільні інтереси допомогою абсолютизації особливих і т.д. Дотримання принципу законності означає вірність чиновників державі при здійсненні службових обов'язків, довіра до них з боку держави та громадянського суспільства. У цьому випадку громадяни з розумінням ставляться до державних рішень;
3.пріорітет прав і свобод людини і громадянина, їх безпосередня дія, обов'язковість їх визнання, дотримання та захисту. ...
