/P>
Спочатку 20-х рр.. ХХ в. безпритульність в країні продовжувала носити масовий характер. Тому радянський уряд продовжувало створювати нові дитячі будинки, відкривати нічліжки для безпритульних дітей, трудові комуни, дитячі соціальні інспекції, які вели боротьбу з безпритульністю і захищали права дітей.
У 1921 році на зміну Раді по захисту дітей була створена Комісія з поліпшення життя дітей при ВЦВК РРФСР. Її першим головою став Ф.Е. Дзержинський. Комісія включала представників наркоматів освіти, охорони здоров'я, продовольства, праці, робітничо-селянської інспекції, ВЧК і Всеросійського центру профспілок. Комісія мала на місцях спеціальних уповноважених, а потім і свої відділи при губернських Радах депутатів. Вона мала право вносити законодавчі пропозиції щодо поліпшення життя дітей [9, c. 201-202].
У завдання Комісії входили:
надання допомоги продовольством, житлом, паливом, одягом установам, котрі відають охороною життя та здоров'я дітей, насамперед безпритульних;
видання в межах своїх повноважень і на основі діючих законів і постанов центральної влади розпоряджень, що стосуються охорони життя і здоров'я дітей;
внесення до центральних органів влади пропозицій щодо видання нових законів і постанов, що відносяться до сфери діяльності Комісії.
Голод 1921 року в Поволжі вніс істотні корективи в плани роботи з дітьми. Крім наявних 5 мільйонів безпритульних, голодували ще 8 мільйонів дітей, багато з яких втратили своїх батьків [9, c. 202]. Комісія змушена була займатися тільки невідкладними заходами з порятунку дітей. Був знайдений єдино правильний в тих умовах спосіб - масове відкриття дитячих будинків, де діти могли отримувати харчування та медичний догляд. Були також організовані за пропозицією Комісії масові перевезення дітей з районів, уражених голодом, в інші регіони, де спішно створювалися нові дитячі будинки. Проте, безпритульність продовжувала носити масовий характер, і до 1922 року, за офіційними даними, налічувалося близько 7 мільйонів безпритульних дітей.
Дитячі будинки до цього часу містили понад 540 тисяч дітей. Почалася робота по реевакуації дітей в рідні місця, пошуку їх батьків і родичів, закріпленню за дитячими будинками шефів з числа промислових підприємств, військових частин, профспілкових організацій і т.д. Водночас Наркомат народної освіти і його відділи на місцях намагалися в цей період знайти нові форми і методи роботи з дітьми або відродити дореволюційні.
Наприклад, Московський відділ народної освіти, спираючись на допомогу фабричних і заводських комітетів, відкривав клуби для безпритульних, насамперед правопорушників, нічліжки для безпритульних дітей, трудові комуни - тимчасові колективи дітей, що об'єднувалися для виконання будь-яких робіт і т.п. Для більш ефективного ведення роботи з дітьми були створені при місцевих органах народної освіти дитячі соціальні інспекції, які ставили за мету боротьбу з безпритульністю неповнолітніх, а також захист прав дітей.
1.2 Становлення системи сирітських установ в СРСР
Після утворення СРСР головний напрямок роботи з дітьми - сиротами не помінялося. Держава як і раніше здійснювало фінансовий та ідеологічний контроль над сирітськими установами. На зміну п...
