Стаття 42 Земельного кодексу Російської Федерації (ЗК РФ) закріплює обов'язок власників земельних ділянок та осіб, які не є власниками земельних ділянок, використовувати земельні ділянки відповідно до їх цільового призначення і приналежністю до тієї чи іншої категорії земель і дозволеним використанням способами, які не повинні завдавати шкоди навколишньому середовищу, у тому числі землі як природного об'єкту.
Норми ЗК РФ встановлюють, що примусове вилучення у власника його земельної ділянки здійснюється у разі його невикористання як власниками (ст. 44) так і особами, які володіють ділянкою на праві постійного безстрокового користування, довічного успадкованого володіння (ст. 45), в порядкеустановленном цивільним законодавством.
Порядок примусового вилучення земельної ділянки у власника визначений у ст.279-282, 284-286 Цивільного кодексу РФ (ГК РФ).
В основі примусового вилучення земельної ділянки можуть лежати як винні дії власника такої ділянки (наприклад, ст.284, 285 ЦК України), так і інші обставини (ст.279, 306 ЦК України).
У разі виявлення органами державного земельного нагляду фактів порушень зазначених вимог, до порушників земельного законодавства застосовуються заходи адміністративного впливу.
Крім адміністративного покарання за неналежне використання земельних ділянок до власників земельних ділянок можливе застосування такого заходу, як примусове вилучення земельної участка.Так відповідно до ст. 285 ГК РФ, земельна ділянка може бути вилучена у власника, якщо використання ділянки здійснюється з грубим порушенням правил раціонального використання землі, встановлених земельним законодавством, зокрема якщо ділянка використовується не у відповідності з його цільовим призначенням або його використання призводить до суттєвого зниження родючості сільськогосподарських земель небудь значного погіршення екологічної обстановки.
Ст. 284 ГК РФуказивает, що земельна ділянка може бути вилучена у власника у випадках, коли ділянка призначена для сільсько-господарського виробництва або житлового чи іншого будівництва і не використовується для відповідної цілі протягом трьох років, якщо триваліший строк не встановлений законом. У цей період не включається час, необхідний для освоєння ділянки, а також час, протягом якого ділянка не могла бути використаний за цільовим призначенням через стихійних лих чи через інші обставини, що виключають таке використання.
Відповідно до ст. 285 ГК РФ земельну ділянку може бути вилучена у власника, якщо використання ділянки здійснюється з грубим порушенням правил раціонального використання землі, встановлених земельним законодавством, зокрема якщо ділянка використовується не у відповідності з його цільовим призначенням або його використання призводить до суттєвого зниження родючості сільськогосподарських земель або значного погіршення екологічної обстановки.
Порядок вилучення земельних ділянок у власників визначено ст. 286 ГК РФ і включає наступні етапи:
завчасне попередження власника земельної ділянки про допущені порушення.
Орган державної влади або місцевого самоврядування, уповноважений приймати рішення про вилучення земельних ділянок з підстав, передбачених статтями 284 і 285 ГК РФ, а також порядок обов'язкового завчасного попередження власників ділянок про допущені порушення визначаються земельним законодавством.
прийняття уповноваженим органом державної влади або місцевого самоврядування рішення про вилучення земельної ділянки;
продаж відповідної земельної ділянки з публічних торгів.
Причому, якщо власник земельної ділянки письмово повідомить орган, який прийняв рішення про вилучення земельної ділянки, про свою згоду виконати це рішення, земельна ділянка може бути відразу проданий з публічних торгів.
Якщо власник земельної ділянки не згоден з рішенням про вилучення у нього ділянки, орган, який прийняв рішення про вилучення ділянки, може пред'явити вимогу про продаж ділянки в суд. Примусове припинення прав на земельну ділянку через неналежного його використання здійснюється тільки на підставі рішення суду.
Примусове припинення права довічного успадкованого володіння земельною ділянкою, права постійного (безстрокового) користування земельною ділянкою, права безоплатного термінового користування земельною ділянкою здійснюється за умови неусунення фактів неналежного використання земельної ділянки після накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу.
3. У чому відмінність правомірних і неправомірних дій у сфері екологічних правовідносин
Екологічні правовідносини - це різнов...
