fy"> селективного характеру регулювання міграційних потоків (в якості окремих категорій іноземних працівників у законодавстві Російської Федерації отримали самостійний правовий статус висококваліфіковані фахівці й іноземні громадяни, зайняті за наймом в домашньому господарстві у російських громадян).
Як показують статистичні дані, представлені Федеральною міграційною службою, вжиті законодавчі заходи принесли відчутний позитивний ефект. Моніторинг практики застосування нового міграційного законодавства в Російській Федерації продемонстрував, що закладені основи формування більш збалансованої міграційної політики Російської Федерації. Збільшилася загальна кількість осіб, поставлених на міграційний облік в органи ФМС Росії (більше 8 млн.600 тис. Осіб). Спрощення процедури отримання дозволу на роботу для громадян держав - учасниць СНД дозволило їм самостійно працевлаштуватися. У результаті число іноземних громадян, які здійснюють трудову діяльність у встановленому законом порядку і, як наслідок, юридично і соціально захищених, істотно зросло. Таким чином, держава отримала інструменти для більш гнучкого регулювання процесів міграції, підвищилася прозорість міграційних потоків, забезпечені більш широкі можливості для реалізації прав і свобод особистості, покращилася якість взаємодії органів ФМС Росії з громадянами, підприємствами та організаціями.
2. Проблеми, вирішення яких необхідне для подальшого розвитку міграційного законодавства
Незважаючи на вжиті заходи, зберігається ряд проблем і протиріч, що вимагають свого рішення. Зокрема, відсутній комплексний функціонуючий механізм територіального розподілу мігрантів; немає чіткої оцінки поточних і перспективних міграційних обмінів між суб'єктами Федерації; не до кінця вдалося реалізувати головний принцип, який покладений в основу всієї політики держави у сфері зовнішньої трудової міграції, - принцип пріоритетного працевлаштування російських громадян по відношенню до іноземних громадян, хоча ряд заходів у цьому напрямку був зроблений. Труднощі в реалізації зазначеного принципу викликані, по-перше, збереженням почасти стихійного характеру ринку праці іноземної робочої сили, в тому числі обумовленим відсутністю законодавчо встановлених механізмів забезпечення організованого набору іноземних працівників; по-друге, слабкістю законодавчих механізмів антидемпінгового регулювання у сфері оплати праці як російських, так і іноземних громадян; по-третє, незадовільним рішенням на федеральному рівні проблем внутрішньої трудової міграції, що не дозволяє забезпечити компенсацію відсутнього обсягу трудових ресурсів за рахунок внутрішнього ринку праці. Подолання зазначених труднощів має принциповий характер. Відповідно до Концепції довгострокового соціально-економічного розвитку Російської Федерації на період до 2020 р пріоритетне використання національних кадрів - основоположний принцип при задоволенні потреб економіки в трудових ресурсах.
Чинне російське міграційне законодавство спрямоване на регулювання суспільних відносин, пов'язаних насамперед з процесами імміграції. Однак заповнення трудових ресурсів по можливості доцільно за рахунок активізації саме внутрішньої міграції. Зокрема, проведення організованого набору працівників - громадян Російської Федерації представляється переважніше найму працівників - іноземних громадян, оскільки спрощується сам порядок організації трудової діяльності (як мінімум не потрібно наявності спеціальних дозволів, як у випадку використання праці іноземних працівників). Крім того, в цьому випадку відпадає необхідність проведення спеціальних програм адаптації і, як наслідок, можливе прогнозування зниження соціальної напруженості. В умовах недавнього економічної кризи, яка зачепила і Росію, ця проблема особливо загострилася: через зростання безробіття потреба в колишній кількості іноземних працівників знизилася, у той час як питання регулювання внутрішньої трудової міграції ще не отримали належного правового забезпечення. Важливо підкреслити, що значимість вирішення даних проблем не слабшає, хоча основні наслідки кризи вже подолані. Цими ж причинами пояснюється і зберігається потреба стабілізації правового статусу окремих категорій мігрантів, що законно перебувають на російській території. При загальній гнучкості міграційного законодавства, що дозволяє швидко і ефективно реагувати на зміну ситуації у сфері міграції, зазначені питання мають бути чітко регламентовані з метою гарантувати захист прав названої категорії осіб.
міграційне законодавство населення перспектива
В даний час, як вже зазначалося раніше, відсутній комплексний нормативний правовий акт, спрямований на регулювання міграційної сфери. Проблеми викликає і відсутність спеціального регулювання відносин, що стосуються залучення і використання іноземної робочої сили в Російські...
