враховувати, що положення п. 3 ст. 12 Федерального закону від 2 січня 2000 р N 29-ФЗ Про якість та безпеку харчових продуктів (далі - Закон N 29-ФЗ) в частині встановлення вимоги про обов'язкову сертифікацію послуг, що надаються у сфері громадського харчування, суперечить Закону про технічне регулювання, у зв'язку з чим не підлягає застосуванню (п. 2 ст. 4 Закону про технічне регулювання) [ 28].
Пунктом 2 ст. 20 Закону про технічне регулювання допускається сертифікація послуг громадського харчування на добровільній основі, тобто за бажанням суб'єкта, який надає такі послуги. Порядок проведення сертифікації закріплений в Правилах сертифікації робіт і послуг в Російській Федерації (далі - Правила), затв. постановою Держстандарту Росії від 5 серпня 1997 року N 17 [28].
Під сертифікацією послуг громадського харчування розуміється підтвердження органом по сертифікації відповідності реалізованих споживачеві послуг вимогам законодавчих та нормативних документів з обслуговування споживачів (клієнтів), прийнятих в країні перебування.
Сертифікація може носити обов'язковий і добровільний характер. Під обов'язковою сертифікацією послуг громадського харчування розуміється підтвердження органом по сертифікації відповідності реалізованих послуг вимогам безпеки життя, здоров'я громадян, охорони навколишнього середовища, встановленим у законодавчих актах, державних стандартах Росії, санітарних нормах і правилах, будівельних нормах і правилах.
При сертифікації вус?? уг громадського харчування повинні перевірятися характеристики (показники) послуг, умов обслуговування і використовуватися методи, що дозволяють:
повно і вірогідно підтвердити відповідність послуг вимогам, спрямованим на забезпечення безпеки для життя і здоров'я громадян, навколишнього середовища, встановленим нормативними документами для цієї послуги, а так само іншим вимогам, які відповідно до законодавчими актами повинні підтвердитися при обов'язковій сертифікації;
провести ідентифікацію послуг, у т.ч. випробувань кулінарної продукції, перевірити приналежність до класифікаційного угруповання, відповідність технічним документам.
Органи по сертифікації послуг проводять сертифікацію послуг громадського харчування відповідно до галузі акредитації. Робота проводитися експертами Органу з сертифікації або залученими експертами з інших організацій, атестованими на право проведення робіт з сертифікації послуг громадського харчування [28].
Перелік сертифікуються послуг та нормативної документації, на відповідність яким проводиться сертифікація послуг громадського харчування, наведено в таблиці 1.
Ліцензування діяльності громадського харчування на даний момент є питанням недозволеним і знаходиться на стадії розробки.
В даний час ліцензуванню підлягає не діяльність підприємств громадського харчування як діяльність з реалізації послуг громадського харчування, а реалізація алкогольної продукції. На реалізацію останньої і видається ліцензія.
Ліцензія - це дозвіл, що видається державним органом юридичним або фізичним особам на здійснення діяльності протягом певного часу при дотриманні ряду умов. Видача ліцензій підприємствам громадського харчування на реалізацію алкогольної продукції здійснювалася до 2006 року відповідно до Закону РФ «Про державне регулювання виробництва і обігу етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції» від 15 червня 2005 року № 171-ФЗ [26].
З червня 2006 року в Російській Федерації буде здійснюватися видача ліцензій відповідно до внесених змін до Закону РФ «Про державне регулювання виробництва і обігу етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції» від 15 червня 2006 року № 171/ 181 [28].
Введені ряд наступних поправок:
ліцензування тільки юридичних осіб;
розмір інсталяційного капіталу не менше одного мільйона рублів;
наявність рахунку в Банку РФ з сумою не менше п'ятисот тисяч рублів.
Таблиця 1 - Перелік сертифікуються послуг та нормативної документації, на відповідність яким проводиться сертифікація послуг громадського харчування
Найменування услуг.Код ОКУНХарактерістіка (показники) послуг, що підтверджуються при сертіфікацііОбозначеніе нормативних документів, на відповідність вимогам яких проводиться сертіфікаціяна послуги, де встановлені хар-ки, підтвердж. при сертіфікацііна методи випробувань (перевірок, оцінок) 12345Услугі харчування (ресторану, кафе, їдальні, бару, закусочної та інших типів підприємств громадського харчування, підприємств загальнодоступної мережі) 122100 (122101-1221106) 1.Загальні Вимоги безопасностіГОСТ Р 50764-2009 Послуги ...
