ка управлінських відносин об'єктивно визначає необхідність самостійної і швидкої реакції відповідних посадових осіб на правопорушення, оперативного використання ними дозволених правом заходів. Порушення правопорядку повинні бути припинені негайно, бо вони зачіпають інтереси всього суспільства, нерідко загрожують особистої та майнової безпеки громадян.
адміністративних правопорушень здійснюється в рамках особливих охоронних адміністративно-правових відносин, що складаються у сфері державного управління і охоплюють права і обов'язки компетентних органів і осіб, до яких воно застосовується. Застосування заходів адміністративного примусу в діяльності органів виконаєЄльня влади та їх посадових осіб обмежується сферою захисту переважно загальнообов'язкових правил поведінки, які не мають відомчих меж, наприклад правил пожежної безпеки, правил ліцензійно-дозвільної системи, природоохоронних правил і т.д.
Адміністративний примус характеризує і ту обставину, що компетентний державний орган і особи, до яких воно застосовується, не пов'язані відносинами службової підпорядкованості, що відрізняє його від дисциплінарного примусу, реалізованого в рамках державно-службових відносин. Адміністративний примус може використовуватися щодо широкого кола суб'єктів адміністративного права.
Процесуальний порядок його застосування відрізняється оперативністю, відносною простотою і економічністю.
адміністративних правопорушень застосовується не тільки до фізичних осіб, але й у відношенні юридичних осіб.
Цілі адміністративного примусу:
) попередження правопорушень і настання інших шкідливих наслідків, не пов'язаних з правопорушенням;
) припинення правопорушень;
) відновлення порушеного стану;
) процесуальне забезпечення;
) покарання (відповідальність) правопорушника [6, с.215].
Таким чином, зміст і порядок застосування заходів адміністративного примусу визначається нормами адміністративного права. Заходи адміністративного примусу уповноважені застосовувати не тільки органи виконавчої влади та посадові особи, а й суди і судді.
Також необхідно відзначити, що на відміну від заходів дисциплінарної відповідальності реалізація заходів адміністративного примусу не пов'язана зі службовими відносинами сторін. Ці заходи застосовуються до тих, хто не перебуває у службовому підпорядкуванні у суб'єкта державного управління, що застосовує дані заходи.
. Загальна характеристика існуючих наукових підходів і класифікація заходів адміністративного примусу
. 1 Загальна характеристика наукових підходів до класифікації заходів адміністративного примусу
адміністративний правової примус відповідальність
Велике теоретичне і практичне значення має питання про класифікацію заходів адміністративного примусу, який до теперішнього часу не отримав єдиного рішення і в теорії, ні на практиці. На думку Севрюгина, В.Є., чітка класифікація заходів адміністративного примусу необхідна з таких причин.
«По-перше, для з'ясування сутності різноманітних заходів примусу, в органів управління, їх цілі, їх взаємодії.
По-друге, це має велике значення для застосування примусових заходів, забезпечення ефективності впливу на правопорушників.
По-третє, чітка і точна класифікація необхідна практичним працівникам при вирішенні питань про притягнення до кримінальної чи адміністративної відповідальності, а також при замінений кримінальної відповідальності - адміністративної по ряду злочинів, які не становлять великої суспільної небезпеки.
По-четверте, правильна класифікація є необхідною передумовою для їх наукової кодифікації »[9, с.325].
В адміністративно-правовій літературі висловлюються різні точки зору щодо класифікації заходів адміністративного примусу. Так Бахрах, Д.Н. розрізняє серед них: «запобіжного заходу, аминистративно-відновлювальні заходи та покарання». Він зазначає, що «заходи припинення спрямовані на припинення протиправних дій і станів, вони використовуються для того, щоб не допустити нових правопорушень, шкідливих наслідків», «відновлювальні заходи - застосовуються з метою відшкодування завданих збитків, відновлення попереднього стану речей. Тому вигляд і розмір цих заходів залежить від характеру і розміру шкоди, заподіяної правопорушником »[5, c.419]
Веремеєнко, І.І. вважає, в групі заходів адміністративного припинення об'єднані і адміністративно-процесуальні заходи (адміністративне затримання, затримання і арешт майна) та адміністративно-правові санкції, які автор назива...
