соціальна ефективність) і партиципация (участь індивідів у прийнятті рішень).
У науковій літературі розроблено питання про операціоналізації ефективності, її конкретних емпірично перевірених показниках. Так, Вітте Е. виділяє п'ять груп таких показників. Перші три з них характеризують економічну ефективність, четвертий і п'ятий - соціальну.
. Ефективність результатів діяльності (загальна економічна ефективність, індикаторами виміру якої є прибуток, рентабельність, продуктивність, якість задоволення попиту).
. Матеріальна ефективність виробничого процесу (індикатори виміру: відхилення від плану, шлюб, рекламації, якість продукції, своєчасність поставок).
. Нематеріальна ефективність виробництва (індикатори виміру: точність і час вирішення проблеми, готовність до інновацій, визначеність мети, точність і своєчасність інформації).
. Установки на працю (задоволеність працею, ініціатива, частка втрат робочого часу, скарги, здатність брати на себе відповідальність).
. Установки на відносини з іншими індивідами (сприйняття впливу, готовність до кооперації, дружба, повага, довіра, групова згуртованість).
Економічна та соціальна ефективність можуть, як доповнювати і підсилювати один одного, так і суперечити один одному. Важливе завдання управління соціальною організацією полягає не тільки в їх підвищенні, але і в оптимізації їх взаємини, насамперед базі економічної ефективності та організаційних цілей.
Ефективність також можна визначити як інтегральну, структуровану характеристику діяльності організації, комплексно відображає її успішність, відповідність місії, цілям і завданням.
Всі перераховані визначення ефективності спираються на її економічну сутність, яка піддається розрахункам. При оцінці ефективності органів державної влади в цілому, і державної служби як соціальної організації важливо знати і якісну сторону.
З цієї точки зору цікавим є підхід І. Ниссена і Е. Воутілайнен до поняття «ефективність управління», яке вони визначають через поняття «ефективна робота». Відповідно до їх уявленнями ефективну роботу можна охарактеризувати наступним чином:
по-перше, це корисна робота. Вона є найважливішою складовою частиною трудового процесу. Нікому непотрібну, марну роботу теж можна виконати ефективно, але така робота відповідно до даним визначенням не є ефективною;
по-друге, вона робить позитивний вплив на виконання виробничих (невиробничих) завдань кожним працівником і на результати роботи його підрозділу або організації в цілому. Робота, не пов'язана з виробничими (невиробничими) планами окремого працівника і його підрозділи, є неефективною. При ефективній роботі увага приділяється конкретним результатам праці, а не тому, наскільки ефективною вона здається збоку;
по-третє, ефективна робота є цікавою і повинна стимулювати і розвивати працівника. Необхідно постійно прагнути до того, щоб привабливість роботи та її мотивуючий вплив з роками не проходило, інакше починають зникати і основи для ефективної праці. Слід постійно вдосконалювати прийоми роботи і її зміст для збереження до неї інтересу;
по-четверте, ефективна робота одного працівника створює передумови для ефективної роботи інших. Наша власна ефективна робота сприяє підвищенню ефективності роботи наших колег, що в кінцевому підсумку позначається найсприятливішим чином на результатах діяльності всієї організації і служить основою для вираження подяки і визнання окремим ефективно працюючим членам організації;
по-п'яте, ефективна робота є продуктивною, і виконується вона економічно. Продуктивність означає, що вироблена продукція відповідає вимогам високої якості і її кількість достатня. Економічність означає, наскільки раціонально використовуються робочі матеріали та інші засоби (ощадливість, економічний розрахунок, облік матеріальних засобів).
Продуктивність і економічність стосовно до органів державної влади та державній службі мають дещо інше значення, ніж при оцінці соціальних організацій виробничої сфери.
Продуктивність управління визначається насамперед якістю і оптимальною кількістю прийнятих рішень, які потім повинні надавати позитивний ефект на об'єкт управління, тобто на населення. Економічність державного управління полягає в раціональному використанні необхідних організаційних ресурсів (фінансових, інформаційних та інших). Найбільш значущим ресурсом залишається час, так як головний продукт управлінської діяльності - ухвалене рішення - повинно носити оперативний і своєчасний характер.
Виходячи з вищевикладеного підходу, доцільно виділити дві групи параметрів, за якими можна о...
