ної влади та органами місцевого самоврядування. Саме з цією метою запроваджується єдина структура територіальної організації місцевого самоврядування. Повноваження Російської Федерації і суб'єктів Федерації у сфері регулювання місцевого самоврядування встановлюються на основі інших принципів, ніж це здійснено у попередній редакції Федерального закону, а також більш докладно регулюється діяльність органів місцевого самоврядування.
Основні етапи реформи місцевого самоврядування:
етап. Встановлення меж і визначення статусу муніципальних утворень
Федеральний закон «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації», підписаний президентом 6 жовтня 2003, зобов'язав органи влади всіх суб'єктів РФ до 1 січня 2005 року встановити межі муніципальних утворень відповідно до новими вимогами і наділити відповідні муніципальні освіти одним з наступних статусів:
міське поселення
сільське поселення
муніципальний район
міський округ.
Сільським поселенням може стати один або кілька об'єднаних загальною територією сільських населених пунктів (сіл, станиць, сіл, хуторів). Міським поселенням може бути визнаний місто чи селище з прилеглою територією (у складі міського поселенийия також можуть перебувати сільські населені пункти, які не є сільськими поселеннями). Муніципальним районом може стати кілька поселень і міжселищних територій, об'єднаних загальною територією. Міський округ - це міське поселення, яке не входить до складу муніципального району.
За даними Мінфіну Росії станом на 15 жовтня 2005 року, в Росії утворені 24508 муніципальних освіти, з них 1817 муніципальних районів, 526 міських округів, 1823 міських поселення, 20106 сільських поселень, 236 внутрішньоміських муніципальних утворень
Етап 2. Класифікація муніципальних утворень
З 2006 введена наступна класифікація муніципальних утворень:
Суб'єкти РФ (республіки, краю, області, автономні округи, автономна область) - всього 83
Міський округ - міське поселення, яке не входить до складу муніципального району
Муніципальний район - відповідає колишньому району
Міське поселення або Сільське поселення - входить до муніципальний район: міста, селища, села, села, міжселищні території.
Міста федерального підпорядкування (Москва і Санкт-Петербург)? всього 2.
Внутрішньоміські території міст федерального значення (у Москві територія 125 внутрішньоміських муніципальних утворень збігається з територією районів міста Москва), в Санкт-Петербурзі - муніципальні округу, міста і селища)
Етап 3. Створення муніципалітетів
Першорядні завдання при переході на поселенський рівень - це визначення меж муніципалітетів і наділення їх статусом (муніципальний район, міське поселення, сільське поселення) до 1 березня 2005 року. Якщо органи державної влади суб'єкта не виконають їх до даного терміну, цим займуться федеральні органи виконавчої влади. Так, в Московській області визначено території 36 міських округів, 36 муніципальних районів. Деякі з адміністративно-територіальних районів стали міськими округами (Балашиха, Домодедово).
Восени 2005 року пройшли вибори в представницькі органи (В муніципальних районах частка місць одного поселення не може перевищувати 40%).
У деяких суб'єктах федерації обласними законами встановлюються нові найменування представницьких органів муніципального освіти, глави муніципального освіти, місцевої адміністрації. Так, у міських муніципальних округах представницькі органи пропонується називати Думами, в муніципальних районах - Зборами депутатів, в міських і сільських поселеннях - Радами депутатів. Керівники виконавчої влади муніципальних утворень у разі ухвалення закону стануть називатися главами міського округу, муніципального району, міського та сільського поселень. У деяких - Збори муніципального району; Збори міського округу; Збори міського (сільського) поселення.
Етап 4. Територіальний поділ
Суб'єкти федерації діляться на міські округи і муніципальні райони (що складаються з міських і сільських поселень) і внутрішньоміські території міст федерального значення.
Територіальні одиниці входять до складу міського округу, міського чи сільського поселення. Категорії адміністративно-територіальних одиниць:
муніципальний район;
міський округ; (може мати внутрішньоміські райони)
міське поселення;
сільське поселе...
