ідносини (майнові, фінансові, управлінські та ін) виконують обслуговуючу, допоміжну функцію. Саме педагогічні відносини становлять ядро ​​предмета регулювання освітнього права. Але для їх ефективного регулювання недостатньо лише норм освітнього законодавства. Підлягають застосуванню також норми таких галузей права, як конституційне, цивільне, адміністративне, фінансове, трудове та ін
Право регулює не всі суспільні відносини у сфері освіти, а тільки ті, які відображають найбільш сильні інтереси всіх учасників відносин: навчаються, освітніх установ, держави, громадських організацій, місцевих органів самоврядування та ін відносини, що представляють загальний інтерес.
Передумовами виникнення освітніх правовідносин є матеріальні умови, що обумовлюють життєві інтереси і потреби людей, під впливом яких вони і вступають в освітні відносини (система соціально-економічних, культурних обставин), юридичні, що включають правові норми, правосуб'єктність, юридичний факт (реальна життєва обставина). Без даних передумов правовідносини не можливо. p align="justify"> Процес формування правових норм, що регулюють освітні відносини, як і будь-якій іншій правотворческий процес, носить складний, суперечливий характер, де ступінь відповідності правового соціальному залежить від різних чинників: економічних, політичних, здатності законодавця правильно зрозуміти закономірності функціонування освітньої сфери і адекватно висловити їх у правовій сфері. Тому все законодавство, у тому числі і про освіту, носить варіативний характер. Система освіти навіть в економічно і політично східних країнах регулюється далеко не однаково, про що переконливо свідчить законодавство держав-учасників СНД і країн Балтії. p align="justify"> Як показує порівняльний аналіз, відмінність в підходу законодавців цих країн до нормативно-правового регулюватися освітніх відносин позначається навіть на рівні принципів освіти та освітньої політики. Наприклад, виявилося, що немає жодного принципу освіти, який би був присутній у всіх законах, а всього в аналізованих законах про освіту міститься більше 40 принципів. p align="justify"> Многоообразіе принципів, закріплених державами-учасниками СНД і країн Балтії в законах про освіту, пояснюється лише оригінальністю самої державної політики у освіти або економічними причинами, скільки суб'єктивізмом законодавця, відсутністю у нього належної науково-обгрунтованої бази у сфері освітнього права. У пошуках оптимального варіанту нормативно-правового регулювання законодавець обирає такий варіант, який, на його думку, найкращим чином відповідає специфіці освітніх відносин, завданням, що стоять перед державою і суспільством, інтересам особи і економічному благополуччю суспільства. Як показує практика, далеко не всякий варіант нормативно-правового регулювання виявляється дієвим і виправдовує пов'язуються з ним надій, у зв'язку з чим в суспільстві і державі йде постійний пошук нових, оптима...
