форм 1999-2000 рр.. став переломним у реформуванні державної служби Росії. Вперше тема реформування державного апарату формулюється в передвиборній програмі основного кандидата на пост Президента Російської Федерації.
На третьому етапі були враховані всі проблемні і слабкі місця попередніх етапів реформ. Найважливішим кроком вперед стало підключення «адміністративного ресурсу» в особі Центру стратегічних розробок (ЦСР), якому були делеговані багато повноваження, яких не вистачало експертам раніше. Маючи статус передвиборного штабу В.В. Путіна, ЦСР зміг отримати відповідні ресурси та заручитися підтримкою влади. Це давало додаткові гарантії того, що чергова програма не буде «покладена під сукно», а знайде своє втілення на практиці.
З приходом до керівництва країною Президента Російської Федерації В.В. Путіна робота над зміцненням вертикалі влади була виведена на більш високий якісний рівень, включаючи діяльність по створенню нового законодавства про державну службу.
Результатом стало прийняття 27 травня 2003 Федерального закону № 58-ФЗ «Про систему державної служби Російської Федерації», який змінив Федеральний закон від 31 липня 1995 р. «Про основи державної служби Російської Федерації» ;. Також було внесено ряд нововведень, які містяться в інших нормативно-правових актах.
перше, новий Федеральний закон «Про систему державної служби Російської Федерації» усунув неясність, яка до цього була в питанні про статус військовослужбовців, які проходили службу не в державних органах, а у військових частинах і з'єднаннях, а також про осіб, що проходили службу не в державних органах, а в установах правоохоронної системи і мали спеціальні звання і класні чини (співробітники правоохоронної служби).
Згідно Закону від 31 липня 1995 р. До державним службовцям ставилися тільки особи, що заміщали державні посади державної служби в державних органах, а не в будь-яких державних організаціях. Тепер згідно із Законом від 27 травня 2003 р. Військові посади засновуються у Збройних Силах Російської Федерації, інших військах, військових (спеціальних) формуваннях та органах, які здійснюють функції щодо забезпечення оборони і безпеки держави, а посади правоохоронної служби - у державних органах, службах та установах , здійснюють функції щодо забезпечення безпеки, законності та правопорядку, боротьби з злочинністю, захисту прав і свобод людини і громадянина. Тому особи, які заміщають названі посади, тепер також належать до державних службовців.
друге, у Законі від 27 травня 2003 р. (ст.1) дається нове визначення поняття «державна служба», що уточнює призначення діяльності державних службовців.
третє, Закон від 27 травня 2003 р. встановив нову систему державної служби Російської Федерації. Ця система включає в себе три окремих її виду - цивільну, військову і правоохоронну.
Оцінюючи історію реформ, можна зробити висновок про те, що саме зараз з'являється основна передумова для успішного старту реальних реформ державної служби. Широкомасштабне обговорення проблеми необхідності зміни системи державної служби в Росії, яке вдалося ініціювати, сформувало громадську думку і створило тиск з боку суспільства на державу, змушуючи його розпочати активні дії з саморозвитку.
В даний час, як відомо, завдання високоефективної організа...
