ці акти сформували необхідні правові основи для успішного становлення і розвитку обігу землі (земельних ділянок).
Чинний ЗК РФ (ст. 9 - 11) на відміну від попереднього досить чітко визначив повноваження РФ, суб'єктів РФ, а також органів місцевого самоврядування в галузі земельних відносин. Але слід зазначити, що відносини, пов'язані з обігом землі, регулюються тільки федеральним законодавством, оскільки вони лежать у сфері регулювання цивільного законодавства, а останнє є прерогатива виключно РФ (ст. 36, 55, 71 Конституції РФ, п. 1 ст. 3 ГК РФ). Отже, до договірних відносин (наприклад, оренди) ділянок регіональне земельне законодавство не застосовується.
Для правильного застосування законодавства, що регулює обіг земельних ділянок, слід також враховувати істотне значення судової, судово-арбітражної практики, актів вищих судових органів. У числі останніх таких актів за часом слід виділити Постанова Пленуму Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації N 11 від 24 березня 2005 р Про деякі питання, пов'язані із застосуванням земельного законодавства raquo ;; інформаційний лист Президії Вищого Арбітражного Суду РФ від 13 листопада 1997 N 21 Огляд практики вирішення спорів, що виникають за договорами купівлі-продажу нерухомості raquo ;; інформаційний лист Президії Вищого Арбітражного Суду РФ від 11 січня 2002 N 66 Огляд практики вирішення спорів, пов'язаних з орендою та ін. Особливе місце в цій системі актів займають постанови та ухвали Конституційного Суду РФ.
§2. Поняття земельної ділянки
Цивільний кодекс РФ не дає визначення землі як об'єкта цивільних правовідносин. В одних випадках вона віднесена до категорії річ (наприклад, це випливає зі ст. 128 ЦК України), в інших про неї йдеться (п. 1 ст. 130 ЦК України) у значенні, явно не пов'язаному з оборотом. Іноді для цього використовується поняття земельну ділянку (гл. 17 ГК РФ).
Поняття земельної ділянки дано в ст. 6 ЗК РФ - земельна ділянка є частина поверхні землі, межі якої описані і засвідчені в установленому порядку.
На наш погляд, у Земельному кодексі РФ обов'язково має бути дано поняття не тільки земельної ділянки, а й землі, для того щоб була можливість однозначного тлумачення і однакового застосування норм земельного та цивільного права, а також виключення можливих спірних ситуацій при визначенні об'єкта земельного правопорушення і в той же час фактичного об'єкта цивільного правопорушення (майнового блага). Подібне поняття може бути сформульовано в наступному вигляді: «земля - ??це природно виник компонент природного середовища, поверхневий (в тому числі грунтовий) шар суші, розташований над надрами, що характеризується особливим органоминеральной складом, будовою, межами в просторі і виконує необхідні для забезпечення життєдіяльності людини та довкілля функції ».
Якщо узагальнити наявні законодавчі та доктринальні визначення земельної ділянки, то можна було б назвати наступні вісім його загальних ознак.
. Земельна ділянка завжди є деяка частина поверхні землі. Це дозволяє визначати земельну ділянку через територію, вимірювану в квадратних метрах, хоча наявність певної площі саме по собі не відбиває сутності даної ділянки.
. Всякий земельну ділянку пов'язаний з землею як планетарним явищем. У цьому сенсі земельну ділянку і земля в цілому подібні. Якщо ж маса земельної речовини (незалежно від змісту) відділена від свого природного середовища та основи (при здійсненні заходів із плануванні, рекультивації та ін.), То вона перестає бути об'єктом, визначеним ГК РФ як земля і земельну ділянку raquo ;. Наприклад, у випадку продажу землі автомашинами для вирівнювання земельної ділянки, в магазинах - для кімнатного квітникарства і т.п. мова йде не про землю як об'єкті цивільного обороту в значенні ст. 261 ГК РФ або ст. 6 ЗК РФ.
Вказівка ??на зв'язок всякого земельної ділянки із землею в цілому дозволяє, як видається, забезпечити певну взаємодію і різних пластів правового регулювання відносин з приводу землі. Навіть у тих випадках, коли мається на увазі земельну ділянку як об'єкт обігу, не можна випускати з уваги його залежність і зумовленість як елемента землі в цілому. Цим же пояснюється і існування спеціальних правил земельного законодавства, супроводжуючих цивільний оборот і враховують різне значення землі.
. Кожна ділянка володіє і якісними характеристиками, але в одних випадках вони важливі і набувають юридичне значення, а в інших випадках - ні. Наприклад, у разі надання земельної ділянки для будівництва якісний стан землі не визначається як істотна умова відповідного договору і, навпаки, для ведення сільськогосподарських робіт родючість землі обмовляється і закріплюється як обов'язкова умова.
