Відсутність саме такого нагляду особливо небезпечно для легкоранимою психіки дитини, примушуючи його поповнювати ряди безпритульних. Таким чином, між бездоглядністю і безпритульністю існує міцний зв'язок, оскільки бездоглядність служить сприятливим грунтом для безпритульності.
Найбільш повну відмінну характеристику безпритульності від бездоглядності дала доктор юридичних наук А.М. Нечаєва. До відмінних ознак, що дозволяє вважати дитини безпритульником, на думку автора, відносяться (38, с.58):
повне припинення усякого зв'язку з сім'єю, батьками, родичами;
проживання в місцях, не призначених для людського житла;
- добування засобів до життя способами, що не визнаними в суспільстві (жебрацтво, злодійство і ін.);
підпорядкування неписаним законам, продиктованим визнаним серед безпритульних авторитетом.
Голова Комітету Ради Федерації з соціальної політики Валентина Петренко зазначає: Безпритульність і бездоглядність - це дещо різні явища. Безпритульність можна знизити тільки за допомогою державної політики з чіткою програмою, з персонально відповідальними особами та контролем за виконанням тих чи інших заходів і справ. І тільки тоді буде досягнутий ефект. Бездоглядність ж можна знизити профілактичними заходами, спрямованими на підвищення відповідальності батьків. Я взагалі вважаю, що благополуччя регіонів, їх рівень соціального розвитку необхідно оцінювати саме за показником число безпритульних і бездоглядних дітей і підлітків. Звичайно, Федерація повинна взяти на себе організаційні, фінансові, кадрові, координаційні питання, а виконувати їх повинні суб'єкти Федерації. У цьому напрямку необхідно посилювати і законодавчу базу ... (28).
Як зазначено у доповіді Незалежної комісії з міжнародних гуманітарних питань, присвяченому дитинкою безпритульності, відрізняє безпритульних дітей від бездоглядних та обставина, що вони поривають всякий зв'язок з суспільством. Ставши безпритульником, неповнолітній потрапляє як би в соціальний вакуум. Для нього не існують закони, призначені для інших громадян. Мало того, викреслені з життя суспільства, багато безпритульні підлітки зневажають прийняті в ньому норми. Як зазначено у Доповіді Незалежної комісії з міжнародних гуманітарних питань Діти вулиць raquo ;, вони живуть за неписаними законами того суспільства, куди потрапляють, де заохочується, визнається те, що чуже людському суспільству, де своя мораль, своя правда, свої авторитети, наділення підчас безмежною владою (28, с.38).
Говорити про безпритульність, напевно, можна починаючи з 1989 року. З цього моменту почався розпад і сім'ї, і державних структур, які повинні займатися дітьми. Якщо раніше за ними здійснювали хоча б формальний призоров, то тепер вони стали безпритульними в повному розумінні слова.
Процес деморалізації з наступною криміналізацією особистості підлітка протікає в умовах негативної соціальної мікросередовища, сімейного та шкільного неблагополуччя, в негативних групах однолітків. Ефективність профілактики бездоглядності та безпритульності неповнолітніх цілком залежить від того, якою мірою вдається домогтися соціального оздоровлення несприятливою мікросередовища, в якій знаходиться підліток.
Вся повсякденна життєва практика індивіда, весь досвід його суспільного існування безпосередньо формується і реалізація саме в малих соціальних групах - в сім'ї, навчальному та трудовому колективах, компаніях друзів і знайомих. Найближче оточення і безпосередня середу - головні канали морального формуванні особистості. Через них, зокрема, сприймаються індивідом протиріччя і труднощі соціального розвитку, недосконалість різних сторін суспільного життя і соціального устрою, недоліки і помилки і діяльності конкретних установ, організацій, посадових осіб. І якщо безпосередня середу виявляється несприятливою, ускладненої антисоціальними проявами, це ускладнює вплив на індивіда позитивних сторін суспільного життя і, навпаки, посилює вплив негативних її сторін, призводить до формування морально негативною особистості. Таким чином, негативні моральні якості, що є елементами психологічного механізму антигромадської поведінки, не дані людині від народження і не виникають несподівано, спонтанно, лише у зв'язку з вчиненням злочину, а складаються впродовж попереднього життя індивіда, під впливом сукупних умов, в яких ця життя протікає. Від того, якими виявляться ці умови, з чим і з ким стикається індивід на своєму життєвому шляху, залежить формування його як особистості. Тут, звичайно, чимало випадкового, але в цій випадковості проявляється певна закономірність, яка полягає в тому, що поки в соціальній дійсності мають місце умови, здатні підтримувати индивидуалистическую психологію і різні моральні пороки, що лежать в основі злочинної поведінки,...
