y"> Соціальна реабілітація - комплекс заходів, спрямованих на відновлення людини в правах, соціальному статусі, здоров'я, дієздатності. Цей процес націлений не тільки на відновлення здатності людини до життєдіяльності в соціальному середовищі, а й самої соціального середовища, умов життєдіяльності, порушених або обмежених з яких-небудь причин (55, с. 327).
Соціальна реабілітація дитини - заходи щодо відновлення втрачених дитиною соціальних зв'язків і функцій, заповненню середовища життєзабезпечення, посилення турботи про нього (10).
Соціальні служби для дітей - організації незалежно від організаційно-правових форм і форм власності, які здійснюють заходи з соціального обслуговування дітей (соціальної підтримки, надання соціально-побутових , медико-соціальних, психолого-педагогічних, правових послуг і матеріальної допомоги, соціальної реабілітації дітей, які перебувають у важкій життєвій ситуації, забезпечення зайнятості таких дітей по досягненню ними працездатного віку), а також громадяни, які здійснюють без утворення юридичної особи підприємницьку діяльність з соціального обслуговування населення, в тому числі і дітей (10).
Важка життєва ситуація - ситуація, об'єктивно порушує життєдіяльність особи (інвалідність, нездатність до самообслуговування у зв'язку з похилим віком, хворобою, сирітство, бездоглядність, малозабезпеченість, безробіття, відсутність визначеного місця проживання, конфлікти і жорстоке поводження у сім'ї, самотність тощо), яку він не може подолати самостійно (12, ст.3).
1.2 бездоглядних та безпритульних як соціальний феномен
Перше найбільш повне офіційне визначення безпритульності можна знайти в Киеве, виданої в 1930 р .: Безпритульні - це неповнолітні, позбавлені педагогічного нагляду і піклування і живуть в умовах, шкідливо діючих на їх громадські прояви і здоров'я. Безпритульними треба вважати не тільки дітей, які втратили батьків (або опікунів) та домашнє вогнище. Якщо батьки (або опікуни) позбавляють дітей їжі, грубо з ними поводяться, спокушають їх на злочини, разлагающе впливають власним прикладом, - діти подібних батьків теж вважаються безпритульними (23, с.438).
Термін бездоглядність в поєднанні з дитячою безпритульністю з'явився в офіційних документах і законодавчих актах тільки з 1935 р У роки Великої Вітчизняної Війни в постановах Уряду також використовувалися обидва терміни, проте їх визначень у законодавчих актах того часу не було (14).
Чи не приділяється належної уваги розбіжностям понять дитячої безпритульності і бездоглядності і в чинному законодавстві.
Наприклад, у Положенні про комісії у справах неповнолітніх (1967 р), чинному на сьогодні, використовується термін бездоглядність (15). Положенням передбачено, що одним з головних завдань комісій у справах неповнолітніх є попередження дитячої бездоглядності (ст. 1). Однак визначення цьому поняттю не дано.
Таким чином, у Положенні про комісії у справах неповнолітніх не тільки не приділяється належної уваги понятійному апарату, а й відбувається злиття термінів безпритульність і бездоглядність .
Цих понять немає і в кодифікованих нормативно-правових актах, що регулюють права та обов'язки неповнолітніх (наприклад, у Сімейному кодексі, в Кодексі про адміністративні правопорушення, Кримінальному Кодексі (8, 9).
Вперше в законодавстві визначення понять безпритульність і бездоглядність введені Федеральним законом від 24 червня 1999 р Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх (11).
У Законі визначена грань між поняттями безпритульний і бездоглядний raquo ;, якої є наявність місця проживання (перебування). Однак, незважаючи на те, що в зазначеному Законі присутні обидва терміни, упору на відмінності заходів профілактики цих двох категорій неповнолітніх немає.
Перш ніж говорити про походження дитячої безпритульності і бездоглядності, в рамках цього дослідження необхідно чітко розмежувати ці терміни.
Як справедливо відзначається в юридичній літературі, кажучи про неспівпадіння термінів безпритульний і бездоглядний raquo ;, слід враховувати, що бездоглядність в основному визначається за допомогою правил педагогіки (37, с.58). Не випадково її сутність, ознаки входять в сферу вивчення педагогічної науки, звертають увагу на правильно розуміється нагляд за неповнолітнім, яка не зводиться до контролю за його поведінкою, дозвіллям, а полягає у підтримці, збереженні внутрішньої духовного зв'язку з дитиною, підлітком (27; 52 ; 56). Такого зв'язку, яка дозволяє зберігати навіть на відстані контакт батьків, які їх замінюють зі своїм вихованцем. ...
