ами державної служби. Державна ж діяльність по забезпеченню повноважень державних органів державна служба, а це означає, що закон пов'язує державну службу з здійсненням виконавчої влади.
Дві частини державної діяльності - не ізольовані одна від одної. Закон чітко визначає (статті 1-2) співвідношення між ними: державна служба забезпечує виконання повноважень керівниками державних органів.
У науковій літературі даються визначення державної служби.
Г. В. Атаманчук пропонує наступне визначення: Державна служба - це практичне і професійне участь громадян у здійсненні цілей і функцій держави у вигляді виконання державних посад, заснованих у державних органах [2, c.55]. Дане визначення організовує взаємозв'язок трьох елементів: держави, державного органу, державної посади - і визначає, що головним в активності громадянина в державному органі та з державної посади є здійснення функцій і досягнення цілей держави.
В.Д. Громадян підрозділяє діяльність органів державної влади на дві частини: діяльність політичних посадових осіб та державну службу. Звідси випливає визначення: Державна служба - це професійна діяльність апарату державних службовців щодо забезпечення виконання політичними посадовцями повноважень державних органів.
Дискусійний характер має виділення видів державної служби. Під виглядом державної служби розуміється її спеціалізація за змістом, яка, в свою чергу, обумовлюється цілями і функціями відповідних державних органів, а служба забезпечує реалізацію компетенції державних органів. Вона залежить від класифікації державних органів і похідних від неї.
Г.В. Атаманчук виділяє три види державної служби:
Управлінська державна служба, яка складається у здійсненні державного управління суспільними процесами. Її обсяг і зміст визначаються сутністю державного управління, яка трактується як цілеспрямоване, організуючий і регулюючий вплив держави (його органів) на свідомість, поведінку і діяльність людей, підтримання життєвої активності суспільної системи. Цей вид служби здійснюється в законодавчих, виконавчих і судових органах влади.
Військова державна служба - служба, що забезпечує суверенітет, свободу, зовнішню і внутрішню безпеку держави і суспільства.
Спеціальна державна служба - пов'язана з підтримкою громадського порядку, забезпеченням прав і свобод людини, дотриманням певних правил поведінки та діяльності. Ця служба здійснюється в так званих адміністративно-наглядових і контрольних органах.
Названі види державної служби Російської Федерації на різних її рівнях мають різне значення і обсяг. Якщо управлінський вид державної служби притаманний усім її рівням, то військова, як і спеціальна, - переважно федеральної державній службі, хоча може бути і в державній службі суб'єктів Російської Федерації. Тут грає роль об'єкт інтересів, забезпечуваних кожним видом державної служби. Д.Н. Бахрах підрозділяє державну службу на цивільну та мілітаризовану. Так само пропонує в назву цього закону внести громадянська державна служба. Громадянська державна служба може бути загальною і спеціальною.
В.М. Манохін називає три види державної служби: федеральна державна служба, державна служба суб'єктів РФ, знаходиться в їх віданні і федеральна державна служба і федеральна державна військова служба.
В.А. Козбаненко грунтуючись на професійної спеціалізації та особливості предмета ведення державних службовців, сферах їх діяльності та компетенції, правовим статусом в системі державної влади дає видову структуру державної служби Російської Федерації. Вказує на багатоплановість структури, яка визначається конституційно федеральним устроєм держави і функціонально-видовими особливостями діяльності державних органів. У видовий горизонталі, відповідно до принципу федералізму, виділяє федеральну державну службу і державну службу суб'єктів Федерації [37, c.283].
Державну службу розглядає в двох основних видах: цивільну та військову, кожну з яких розділяє за функціональними особливостями. Так, громадянська служба представлена ??загальноадміністративної (управлінської), спеціалізованої, правоохоронної, воєнізованої, які ще діляться на підвиди.
Дана класифікація видів державної служби Російської Федерації становить інтерес і дає можливість розглянути особливості державної служби в окремих державних органах з особливих умови праці, спеціальний професійний підготовці, особливому порядку проходження служби, особливості статусу і повноважень.
Важливою залишає об'єкта нашого дослідження є служба в органах державної влади загальної компетенції, тобто загальна або загальноадміністративної (управлінська) служба. Її обсяг і зміст визначаються с...
