утністю державного управління.
Таким чином, державна служба - це діяльність державна, тому задача державної служби полягає у здійсненні цілей і функцій держави.
Державна служба є особливим видом професійної управлінської діяльності і характеризується сервісних, ієрархічністю, законністю, стабільністю, професіоналізмом і деполітічностью.
Перетворення державної служби в професійну діяльність веде до формування шару професійних державних службовців. Державна служба стає різновидом професійної праці.
Державна служба - це адміністративна діяльність, здійснювана в органі державної влади.
Головні завдання по забезпеченню повноважень державного органу здійснюються службовцями, що заміщають державні посади державної служби категорії В. Ця категорія державних службовців повинна бути компетентною і високо професійної [20, c.31].
1.2 Соціально-правове забезпечення державних службовців Російської Федерації
Система соціально-правового забезпечення державних службовців включає в якості основних компонентів грошові кошти, органи та установи, що надають забезпечення, суб'єкти забезпечення, види забезпечення і нормативні правові акти. Тому систему соціального захисту державних службовців можна визначити як систему взаємодіючих і взаємозалежних грошових фондів, органів і установ, суб'єктів забезпечення, видів забезпечення і нормативних правових актів. Структурними елементами аналізованої системи є наступні підсистеми: фінансування; управління; суб'єктів забезпечення; видів забезпечення; правова. Торкаючись питання про галузеву приналежність правових норм, що регулюють суспільні відносини у сфері соціального захисту державних службовців, можна стверджувати, що нормативні правові акти про соціальний захист державних службовців становлять комплексне утворення, так як виникають у даній сфері суспільні зв'язки входять в предмет регулювання різних галузей російського права. При цьому під предметом правового регулювання слід розуміти групу (вид) суспільних відносин, що виділяються на основі певних ознак, які залежать від діяльності, поведінки і від самих учасників суспільних відносин (М.В. Молодцов, В.І. Попов). Відносини, що складаються між державними органами та державними службовцями з приводу грошового утримання, гарантій і компенсацій на службі, входять в предмет трудового права і складають частину відносин, що виникають у процесі трудової службової діяльності та в безпосередньому зв'язку з нею (В.Н. Скобелкін). У предмет трудового права входять і відносини з охорони праці державних службовців, однак вони входять в підсистему відносин, що забезпечують трудову службову діяльність (В.Н. Скобелкін, М.В. Молодцов). Відносини з приводу пенсійного забезпечення державних службовців, забезпечення їх грошовими посібниками, медичного обслуговування складають частину предмета права соціального забезпечення. У предмет адміністративного права входять відносини, які складаються між різними державними органами у сфері управління соціальним захистом державних службовців (Д.Н. Бахрах, К.С. Бєльський).
Щоб точніше розібратися в структурі соціально-правового забезпечення державних службовців слід повернутися до розгляду визначень основних понять.
У широкому розумінні соціальний захист державних службовців можна розглядати як безперервний процес, що забезпечує нормальне і ефективне функціонування державного апарату. У вузькому сенсі соціальний захист державних службовців та членів їх сімей на сучасному етапі являє собою комплекс державних заходів, спрямованих на забезпечення державно-службового імунітету державних службовців, охорону від соціальних ризиків і соціальних конфліктів у процесі державної служби, а також систему державного забезпечення і обслуговування службовців та членів їх сімей після залишення служби в силу державних зобов'язань [36, c.119]. І в тому, і в іншому випадку соціальний захист як парадигма має ряд ознак. Ознака - це показник, прикмета, знак, за якими можна дізнатися, визначити що-небудь. Перш за все, відмітною ознакою даної парадигми є об'єкт захисту. У даному випадку об'єктом захисту виступають державні службовці, тобто особи, категоровані законом як таких, а також їхні сім'ї. Відповідно до статті 10 Федерального закону «Про систему державної служби Російської Федерації», федеральний державний службовець - громадянин, який здійснює професійну службову діяльність на посаді федеральної державної служби і отримує грошове утримання (винагорода, постачання) за рахунок коштів федерального бюджету. Від інших громадян, які займаються професійною діяльністю, державних службовців відрізняє те обставина, що вони виконують свої функції на державних посадах, то есть- працюють безпосередньо на державу. До числа таких ознак відноситься також державний характ...
