рмалізованому вигляді - представляються в якості методичних матеріалів в рамках програми підвищення кваліфікації. Програми навчання проектуються таким чином, щоб забезпечити найбільш інтенсивне, практично орієнтоване навчання у вигляді семінару-тренінгу. У процесі семінару не тільки передаються необхідні знання, але й відпрацьовуються практичні навички використання кадрових технологій. У перспективі ці семінари можуть стати модулями загальної програми професійної перепідготовки працівників кадрових служб.
Впровадження інновацій у систему державної служби повинно грунтуватися на привабливості та конкурентоспроможності держави як роботодавця для кваліфікованого персоналу. Недооціненість праці чиновника, низький рівень грошового утримання - одна з основних причин незацікавленості держслужбовця в результатах власної діяльності, виникнення корупції на різних посадових рівнях.
Сформована до теперішнього часу культура професійної діяльності чиновників має велику інерцію. Низька ефективність праці, традиційно що виправдується низькою заробітною платою, увійшла у звичку і сформувала стиль діяльності великої частини державних службовців. Наявний кадровий склад часто виявляється не в змозі впоратися з новими завданнями, що виникають перед державними органами на етапі реформування системи державної влади. Традиційний для державної служби спосіб вирішення виникаючих завдань - створення нових підрозділів державного органу під нову задачу - у більшості випадків призводить лише до чергового підвищення витрат на утримання державного органу без істотного зростання ефективності.
Підвищення ефективності діяльності чиновників передбачає розробку конкретних вимог до персоналу, співвіднесення функцій державного органу з можливостями діючого персоналу, планування потреби державного органу в персоналі певної кваліфікації.
Як орієнтир для розрахунку фонду оплати праці держслужбовця може бути використаний рівень оплати праці фахівця, що виконує зіставні функції в успішних організаціях недержавного сектора.
Для проектування потреби державних органів в персоналі в даний час розробляється методика функціонально-кадрового аудиту, що дозволяє: формувати вимоги до кадрового складу державного органу для реалізації покладених на нього функцій; проводити аналіз існуючого кадрового складу державних органів.
Методика функціонально-кадрового аудиту включає в себе два взаємопов'язаних елементи: технологія оцінки і планування трудовитрат у зв'язку з функціями органу виконавчої влади і технологія оцінки існуючого кадрового складу - ресурсу для виконання державних функцій.
Результати функціонально-кадрового аудиту будуть використовуватися для оптимізації кадрового складу державних органів.
Таким чином, області застосування функціонально-кадрового аудиту такі: стратегічне й оперативне планування діяльності державного органу; формування бюджету державного органу; прийняття кадрових рішень про конкретні співробітниках, які залучаються до виконання певних завдань (функцій) підрозділу, державного органу.
Впровадження методики функціонально-кадрового аудиту покликане сприяти розвитку кадрового потенціалу державних органів, підвищення ефективності їх діяльності, якості виконуваних державними органами функцій і завдань.
Кадрова політика - це система роботи з персоналом, що забезпечує оптимальний для досягнення цілей організації кадровий склад. У нашому випадку ми будемо розуміти під реалізацією єдиної державної кадрової політики використання єдиних кадрових технологій на основі загальних принципів для формування кадрового складу державної служби, здатного на належному рівні реалізовувати функції держави.
Реалізація відкритої кадрової політики дозволить вирішити проблеми старіння кадрового складу державної служби, «вимивання» середньої ланки управління, зниження рівня кваліфікації кадрів, відсутність фахівців в окремих областях при неможливості перепідготовки діючих співробітників і т.д. Закрита, кланова культура державної служби може бути змінена тільки в результаті зіткнення і взаємодії з культурами бізнесу та інститутів громадянського суспільства.
Важливо залучити на державну службу професіоналів нової формації - кваліфікованих фахівців, які мають необхідну кваліфікацію, готових до нововведень і здатних привнести зміни в діяльність державних органів.
Інструмент реалізації єдиної відкритої кадрової політики - сучасні кадрові технології, реалізовані кваліфікованими співробітниками кадрових служб за єдиними стандартами на основі загальних принципів відкритості та ефективності.
Висновок
Розробці регламентів управлінської діяльності присвячено ряд на...
