кції по забезпеченню безпеки, законності та правопорядку, боротьби зі злочинністю, по захист прав і свобод людини і громадянина.
Взаємозв'язок цивільної служби з іншими видами державної служби Російської Федерації забезпечується на основі єдності системи державної служби Російської Федерації та принципів її побудови та функціонування, а також за допомогою:
співвідносними основних умов, розміру оплати праці та основних державних соціальних гарантій;
встановлення обмежень і зобов'язань при проходженні різних видів державної служби Російської Федерації;
обліку стажу іншої державної служби Російської Федерації при обчисленні стажу цивільної служби;
співвідносними основних умов державного пенсійного забезпечення громадян, які проходили державну службу Російської Федерації.
Таким чином, у визначенні державної служби можна виділити наступні аспекти:
державна служба являє собою професійну діяльність, тобто діяльність, яка є заради державного службовця професією і, як правило, вона пов'язана з виконанням ним в якості основного виду діяльності спеціальних повноважень;
- в рамках здійснюваної діяльності відбувається реалізація компетенції державних органів;
ця діяльність спрямована на забезпечення функціонування державних органів;
така діяльність являє собою виконання посадових обов'язків, тобто в даному випадку очевидний особистісний аспект поняття державної служби, оскільки обов'язки належать не державній службі, не посади, а самому державному службовцю;
обов'язковою вимогою для державного службовця є громадянство Російської Федерації.
Виходячи з ознак, названих у запропонованому визначенні, можна зробити висновок, що зазначений вид діяльності не самостійний і не первинний, задаючий тон в державній політиці; це обслуговування, забезпечення, сприяння реалізації державних функцій. Таким чином, можна, не сумніваючись, розглядати державну службову діяльність як елемент системи державного управління.
Державна служба в Російській Федерації заснована на наступних принципах:
1. Принцип федералізму, який забезпечує єдність системи державної служби та дотримання конституційного розмежування предметів ведення між Російською Федерацією та її суб'єктами. Згідно з п. Laquo; т ст. 71 Конституції РФ у веденні Російської Федерації знаходиться федеральна державна служба. Враховуючи наявність в суб'єктах РФ тільки одного виду державної служби, ст. 2 Федерального закону від 27 травня 2003 N 58-ФЗ Про систему державної служби Російської Федерації встановлено, що правове регулювання державної цивільної служби суб'єкта Російської Федерації перебуває у спільному віданні Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації, а її організація - у віданні суб'єкта Російської Федерації.
. Принцип пріоритету прав і свобод людини і громадянина, їх безпосередньої дії зобов'язує державних службовців визнавати, дотримуватися і захищати права і свободи людини і громадянина.
3. Принцип законності означає, що виконавчі органи та посадові особи при здійсненні своїх завдань і функцій зобов'язані суворо дотримуватися закони та інші нормативно-правові акти про державну службу.
4. Принцип рівного доступу громадян до державної служби закріплений у ст. 32 Конституції. Сутність принципу полягає в тому, що при прийомі на державну службу не допускається яких би то не було прямих або непрямих обмежень залежно від раси, статі, національності, мови, соціального походження, майнового і посадового становища, місця проживання, наявності або відсутності громадянства суб'єктів Російської Федерації, ставлення до релігії, переконань, приналежності до суспільних об'єднань.
5. Принцип єдності правових і організаційних основ державної служби припускає законодавче закріплення єдиного підходу до організації державної служби на рівні як федеральному, так і суб'єктів Федерації.
6. Принцип взаємозв'язку державної і муніципальної служби знайшов своє відображення в законодавчому закріпленні єдності основних кваліфікаційних вимог для заміщення посад державної цивільної служби та посад муніципальної служби, вимог до професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних цивільних службовців і муніципальних службовців. Соотносими основні умови оплати службової діяльності та соціальних гарантій, а також пенсійного забезпечення. 7. Відкритість державної служби та її доступність громадському контролю, об'єктивне інформування суспільства про діяльність державних службовців - важлива передумова ефективного функціонування державного апарату. Статтею 15 Конституції України встановлено, що закони підлягають офіційному опубл...
