ікуванню, неопубліковані закони не застосовуються, будь-які нормативні правові акти, що зачіпають права, свободи та обов'язки людини і громадянина, не можуть застосовуватися, якщо вони не опубліковані офіційно для загального відома. Відкритість - це не тільки право людини на достовірну, своєчасну і повну інформацію, але і його право на участь у вирішенні питань, що стосуються його законних інтересів.
. Принцип професіоналізму та компетентності. Професіоналізм означає виконання державним службовцем своїх посадових обов'язків постійно (протягом певного часу) і за регулярно одержувана винагорода. Компетентність відображає обсяг знань і досвід працівника. Професіоналізм стимулює розширення і підвищення знань, нагромадження досвіду, розвиток організаторських здібностей, постійно високий рівень службової та виконавської дисципліни.
Отже, легальне (тобто встановлене у Федеральному законі «Про систему державної служби РФ») тлумачення поняття державної служби дозволяє стверджувати, що державна служба - це професійна діяльність службовців в державних органах представницької, виконавчої та судової влади.
Таким чином, відповідно до чинного законодавства в практично функціональному сенсі державна служба являє собою засновану на законі діяльність персоналу державних органів представницької, виконавчої та судової влади, що складається в реалізації державної влади в різних сферах суспільного життя в цілях виконання завдань і функцій держави.
2.2 Проблеми правового регулювання державної служби в Російській Федерації
Проведений аналіз дозволив виділити наступні основні проблеми у сфері правового регулювання сучасної державної цивільної служби РФ:
відсутність непереборних протиріч між розумінням державної цивільної служби як публічно-правового інституту (адміністративно-правовий підхід) і як різновиду службової трудової діяльності особливої ??категорії найманих працівників (трудоправовой підхід);
відсутність науково обґрунтованої та апробованої методики застосування норм законодавства Російської Федерації про державну цивільну службу;
відсутність загального (рамкового) законодавчого регулювання державної служби в цілому, а також прямого законодавчого регулювання різних видів державної служби, суперечливість законодавства;
не забезпечується взаємозв'язок реформи державної служби з бюджетної, адміністративної, судової та військової реформами, реформою місцевого самоврядування та іншими перетвореннями в сфері державного управління;
відсутність цілісної системи цивільної служби (цивільної служба здійснюється як служба в окремому державному органі на федеральному рівні і на рівні суб'єкта Російської Федерації);
невпорядкованість внутрішньої організації державної цивільної служби, відсутність належної регламентації діяльності державних органів і державних службовців, що сприяють корупції, зловживань, бюрократизації відносин між державними органами, структурними підрозділами державного органу, а також державних органів з громадянами та структурами громадянського суспільства;
нерозробленість механізмів взаємозв'язку державної цивільної служби з муніципальною службою;
недостатня відкритість державної служби, що сприяє, у свою чергу, проявам бюрократизму та корупції;
слабка розробленість і неефективність механізмів профілактики та боротьби з корупцією, а також правових та організаційних заходів контролю з боку громадянського суспільства за діяльністю державних органів;
недостатня скоординованість практичної діяльності структурних підрозділів державних органів, що здійснюють функції, пов'язані з реалізацією законодавства Російської Федерації про державну службу;
використання в деяких регіонах все ще застарілих технологій у роботі кадрових служб державних органів;
- недостатньо опрацьована методика проведення конкурсів на заміщення вакантних посад цивільної служби, кваліфікаційних іспитів та атестації державних службовців;
не ведеться цілеспрямована робота по залученню молодих перспективних кадрів;
- відсутність системного характеру при проведенні експериментів, розробці посадових регламентів, застосуванні нових кадрових технологій на державній службі.
вузьке поширення сучасних методів планування та регламентації праці державних службовців,
не реалізуються повною мірою передбачені законодавством Російської Федерації механізми стимулювання державних службовців до виконання обов'язків державної служби на високому професійному рівні, що знижує мотивацію державних службовців.- Якість професійного на...
