, крім того, оплата праці цивільних службовців безпосередньо залежить від досягнення державним органом необхідних цільових індикаторів (показників, цілей).
1.6 Нормативно-правове регулювання
Відповідно до федеральною програмою «Реформування та розвиток системи державної служби Російської Федерації» (2009 - 2013) », підвищення ефективності державної служби та результативності професійної службової діяльності є необхідною умовою завершення реформування системи державної служби.
Цей напрямок в першу чергу передбачає вдосконалення правового регулювання, основною метою якого має стати посилення мотивації службовців до ефективного виконання посадових обов'язків. Актуальні завдання цього процесу пов'язані, насамперед, із всебічним аналізом правозастосовчої практики, розробкою пропозицій, спрямованих на усунення прогалин і суперечностей окремих положень чинного законодавства, підготовкою нових нормативних правових актів, що забезпечують реалізацію діючих законів.
Так само, відповідно до концепції реформування системи державної служби в 2003 і 2004 роках були прийняті Федеральний закон від 27 травня 2003 № 58-ФЗ «Про систему державної служби Російської Федерації» і Федеральний закон від 27 липня 2004 № 79-ФЗ «Про державну цивільну службу».
Ці закони створили основи єдиної системи державної служби, заклали правові, організаційні та економічні засади її функціонування. Їх принципово нові правові норми сформували реальні передумови для регламентації ефективної діяльності цивільних службовців, встановили можливість оплати праці окремих категорій службовців залежно від показників ефективності та результативності службової діяльності, законодавчо закріпили періодичність професійної підготовки, визначили антикорупційні механізми, встановили порядок роботи з кадровим резервом.
Однак далеко не всі методи регламентації діяльності державних службовців отримали широке застосування, а передбачені законодавством механізми стимулювання державних службовців до виконання обов'язків державної служби на високому професійному рівні реалізовані повною мірою. Одними з причин з'явилися і недостатня орієнтованість на результативність праці, на досягнення цілей і пріоритетів державних органів, і відсутність науково обгрунтованої і апробованої методики застосування норм законодавства про державну службу.
Крім того, істотно змінилася законодавча база, що забезпечує бюджетну, адміністративну, судову реформу, а також інші перетворення в галузі державного будівництва. До того ж, практика застосування виявила прогалини та суперечності окремих положень федерального законодавства.
Слід зауважити, що досі не прийняті федеральні закони, що регламентують державне пенсійне забезпечення, обов'язкове державне страхування життя і здоров'я, а також медичне страхування. Не реалізовані і положення закону про формування системи управління державною службою. Відсутність цих документів негативно відбивається на статусі, престижності, мотивації, а, отже, і на ефективності державної служби.
II. АНАЛІЗ ЕФЕКТИВНОСТІ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ
В даний час існують загальносвітові тенденції застосування показників результативності, такі як:
? Встановлення тісного взаємозв'язку між результатами діяльності органу влади і державного службовця
? Перехід від контролю процедури виконання посадових обов'язків державним службовцям до контролю результатів
? Об'єктивізація оцінки ефективності діяльності державного службовця
? Надання державним службовцям більшої свободи у виборі управлінських рішень
? Ув'язка показників результативності діяльності державного службовця з рівнем оплати праці
Ключовим аспектом підвищення результативності діяльності державних службовців в багатьох країнах стає створення об'єктивної та комплексної системи індикаторів, що відображають виконання посадових обов'язків і ступінь досягнення поставлених цілей, що дозволяють сфокусувати увагу держслужбовців на основних пріоритетах органів влади. Для цих цілей широко використовуються всілякі показники результативності (Performance Measures).
Під показником результативності (Performance Measure) в самому широкому сенсі розуміють описовий або кількісний індикатор, що характеризує результат діяльності або успішність руху до досягнення поставленої мети.
Показники результативності можуть служити як для оцінки діяльності органу влади в цілому, так і для оцінки діяльності державних цивільних службовців. Основний напрямок вдосконалення систем показників результативності в останнє десятиліття в більшості західних країн було пов'язане ...
