езлічі факторів, що визначають її траєкторію. Необхідно передбачити можливі варіанти розвитку подій при виборі стратегії і прийнятті рішень.
Децентралізація власності та управління багаторазово підвищує попит на прогнози в середніх і нижчих ешелонах управління. Перш прогнози були потрібні переважно для прийняття рішень у вищому ешелоні управління, директиви якого були обов'язковими для нижчих ешелонів, у яких залишався невеликий простір для прийняття стратегічних рішень. Зараз численний прошарок підприємців самостійно приймає рішення, від яких залежить доля підприємства, тому вони потребують в прогнозах для вибору стратегії. Середні і верхні ешелони потрібні підприємцям остільки, оскільки вони розташовують великим горизонтом бачення і в змозі запропонувати обгрунтовані прогнози на регіональному, галузевому та народногосподарському рівнях, передбачати тенденції розвитку світової економіки. Тому всі рівні управління зацікавлені в наявності обгрунтованих, (надійних, взаємоузгоджених прогнозів (хоча не всі це усвідомлюють). [11, стр. 360]
Багатоукладність економіки, різке збільшення її відкритості, підвищення ролі фіктивного капіталу, фондового ринку, посилення їх впливу на реальний сектор економіки і макропоказники, розширення масштабів неконтрольованої тіньової економіки все це багаторазово ускладнює процес управління та прийняття рішень, вимагає обліку різноманіття стрімко мінливих чинників постійного передбачення характеру, інтенсивності, географії змін, періодично виникаючих криз і їх впливу на країну, галузь, регіон, підприємства. Управління без передбачення в цих умовах самогубна політика, вона чревата крахом тієї чи іншої системи изза грубих прорахунків і стратегічних помилок роботи в авральному режимі, без стратегічного горизонту.
Забуття цих трьох основних факторів, що обумовлюють підвищення ролі прогнозування, стало однією з головних причин провалів в економічній політиці в 90ті роки, за які доводиться розплачуватися всьому населенню країни.
Прогнозування є невід'ємним елементом функціонування механізму економічного управління, нерозривні пов'язаним з іншими елементами цього механізму ринком і планом. Без прогнозу неможливо прийняти обгрунтовані ринкові і планові рішення, домогтися успіху в господарській діяльності, державне регулювання відтворення і розвитку.
Можна виділити три основні функції, які виконує прогнозування в системі економічного управління.
Передбачення тенденцій розвитку і взаємозв'язків прогнозованого об'єкта. Перш ніж приймати рішення про інвестиції та інноваціях, виробництві нового продукту, виході на той чи інший ринок, введення податкових пільг або економічних санкцій, необхідно отримати уявлення про майбутнє цього об'єкта, можливі тенденції розвитку ринку, зовнішніх і внутрішніх факторах, фазі динаміки економічної кон'юнктури. Чим ширше і глибше поле прогнозу, тим менше ймовірність помилок при прийнятті рішень. Поле і глибина прогнозу неоднакові для різних рівнів управління і різних рішень. Маркетинг по окремих товарах звичайно буває достатнім для підприємця, але і йому потрібно використовувати результати прогнозування на мезорівнях. Для регіональних і галузевих органів управління поле і горизонт передбачення розширюються, особливо при обґрунтуванні регіональних та галузевих програм. Для федерального рівня необхідний широкий спектр макропрогнозів, з'єднаний з передбаченням тенденцій розвитку СНД і цикличной динаміки світової економіки, нерозривною складовою частиною якої стала Росія. При обгрунтуванні рішень, що впливають на структурні зрушення в економіці, підтримці базисних інновацій, спорудженні великих об'єктів, впливі на социодемографические процеси потрібні довгострокові прогнози з горизонтом 10 років і більше.
Прогнозне обгрунтування прийнятих рішень. Перш ніж прийняти те чи інше господарське або управлінське рішення, особливо стратегічне, потрібно передбачати можливі його наслідки, щоб вибрати оптимальний варіант і не допустити стратегічної помилки, яку важко буде виправити. Такий прогноз здійснюється при підготовці плану інвестиційного чи інноваційного проекту, економічного обгрунтування. Ситуаційний аналіз і прогноз наслідків введення того чи іншого нормативного акта повинні проводитися при експертизі проекту на муніципальному, регіональному та федеральному рівнях; тоді менше буде допущено помилок, чи не виникнуть суперечності між законами і необхідність поправок. На жаль, прогнозне обгрунтування проектних рішень і законодавчих актів ще вкрай слабо, що знижує ефективність управління.
Прогнозне супровід виконання рішення. Після того як стратегічне рішення та нормативної акт прийняті, прогнозування не припиняється. Необхідно постійно здійснювати моніторинг і прогноз ходу їх виконання та наслідків, щоб своєчасно внести корективи, якщо істотно змі...
