кар'єрного росту. p> Особистісні можливості не є єдиним фактором якості діяльності. Соціологічний підхід до професіоналізму показує, що основу його становлення, підтримки і розвитку у державних службовців становлять три визначальних компонента: базова освіта; професійна діяльність у умовах конкретного середовища; система неперервної професійної освіти.
Деякі автори відзначають, що існує якась ієрархія пріоритетних якостей державного службовця. До домінуючим з них належать такі якості:
В· вміння аналізувати;
В· політична і соціальна ерудиція;
В· творчий підхід до справи;
В· комунікабельність;
В· об'єктивність;
В· коректність, порядність;
В· опірність стресам і розчарувань.
При виконанні своїх обов'язків співробітники цивільної служби зобов'язані дотримуватися неупередженість і зберігати незалежність по відношенню до політичних партій. p> Інститут державної служби, грунтуючись на професіоналізмі, здібностях, політичному нейтралітет службовців та якісному виконанні ними службових обов'язків, забезпечує в багатьох країнах стабільне державне управління і є найважливішим чинником збереження і розвитку державності [14].
Глава 2. Характеристика державної служби
2.1. Принципи державної служби
В
Принципи державної служби встановлено в таких законах, як Федеральний закон В«Про систему державної служби Російської Федерації В», Федеральний законВ« Про державну цивільну службу Російської Федерації В». Згідно з даними законам, виділяють наступні принципи державної служби.
1. Принцип федералізму.
Конституційної передумовою даного принципу виступає цілий ряд статей Конституції РФ. Тут можна відзначити і ч. 1 ст. 1, ст. 5, та ст. 11, та п. В«доВ» ст. 72,
2. Принцип законності.
Принцип законності означає, що побудова та функціонування системи державної служби повинні здійснюватися в повній відповідності з діючими нормативними правовими актами Російської Федерації і правової системою суб'єктів Російської Федерації.
3. Принцип пріоритету прав і свобод людини і громадянина, їх безпосередньої дії зобов'язує державних службовців визнавати, дотримуватися і захищати права і свободи людини і громадянина.
4. Принцип єдності правових і організаційних основ федеральної цивільної служби та цивільної службу суб'єктів Російської Федерації
[15] .
Статтею 5 Конституції Російської Федерації закріплено федеративний устрій нашої держави. Це передбачає послідовне розкриття в поточному федеральному законодавстві єдності системи державної влади, а, отже, єдності основ організації державної служби. p> У той же час це передбачає розмежування предметів ведення між Федерацією та її суб'єктами з метою забезпечення ефективності державної служби [16]. p> Згідно з пунктом "т" статті 71 Конституції у веденні Російської Федерації знаходиться федеральна державна служба. Це означає, що на федеральній державній службі складаються державні службовці, здійснюють повноваження з предметів ведення федеральних органів державної влади, а також державні службовці, які здійснюють повноваження від імені Російської Федерації з предметів спільного ведення федеральних органів державної влади та органів державної влади суб'єктів Федерації. p> 5. Принцип рівного доступу громадян , володіють державною мовою Російської Федерації, до громадянської службі та рівні умови її проходження незалежно від статі, раси, національності, походження, майнового і посадового стану, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, належності до громадським об'єднанням, а також від інших обставин, не пов'язаних з професійними та діловими якостями цивільного службовця.
Даний принцип закріплений у статті 32 Конституції Російської Федерації. p> Вимоги до кандидата на посаду цивільної служби обумовлюються виключно характером професійних вимог і ділових навичок. Тому Федеральні закони № 58-ФЗ і № 79-ФЗ містять:
В· кваліфікаційні вимоги до професійних якостей
громадян, вступників на державну службу (у числі найбільш важливих - наявність певного рівня освіти, стажу, досвіду роботи за фахом);
В· конкурсний порядок відбору претендентів на посади;
В· періодичну перевірку цивільних службовців (атестація);
В· здачу кваліфікаційного іспиту;
В· формування резерву кадрів на конкурсній основі - ведення
реєстрів цивільних службовців та інші вимоги об'єктивної оцінки особистих і професійних якостей громадян при вступі на цивільну службу та її проходженні.
Питання про правомірності встановлення вікового вимоги до державного службовця неодноразово розглядався Конституційним Судом РФ за запитами різних категорій державних службовців, які вважають закріплення граничного віку порушенням принципу рівного доступу на держав...
