про наявність в об'єктивній реальності явища (події), яке містить ознаки злочину, і обумовлює необхідність розкриття його. Дізнавач і орган дізнання в межах компетенції, встановленої КПК, порушує кримінальну справу за наявності приводу і підстави, передбачених ст. 140 КПК України, про що виносить відповідну постанову (ч. 1 ст. 146 КПК України). p> Даний процесуальний документ свідчить, з одного боку, про закінчення першої стадії кримінального процесу, а з іншого, - про початок нової, другої стадії - попереднього розслідування. p> Прийнявши рішення про порушення кримінальної справи, дізнавач повинен визначити, чи має право він виробляти розслідування, чи немає обставин, що перешкоджають цьому. Так, дізнавач не може робити дізнання, якщо він по даній справі проводив або проводить оперативно-розшукові заходи (ч. 2 ст. 41 КПК України). Встановивши відсутність обставин, що виключають можливість його участі в кримінальному процесі, дізнавач приймає рішення про прийняття справи до свого провадження. Про це він зазначає у постанові про порушення кримінальної справи (ч. 1 ст. 156 КПК РФ). Якщо дізнавач приймає вже порушену кримінальну справу, то він виносить окрему постанову про прийняття кримінальної справи до свого виробництву (ч. 2 ст. 156 КПК РФ).
Прийняття справи до свого провадження означає визначення і процесуальне оформлення дізнавачем свого виняткового права розслідувати злочин. Інші органи попереднього розслідування з цього моменту не мають права проводити слідчі та інші процесуальні дії у справі. Крім того, прийняття справи до свого провадження потрібно для того, щоб усім було ясно, хто веде дізнання, хто відповідає за законність і швидкість його виробництва. Нарешті, воно створює належні передумови і умови для встановлення дієвого нагляду і контролю за виконанням законів дізнавачем. [[18]]
Постанова слідчого, дізнавача про порушення кримінальної справи негайно направляється прокурору. Прокурор, отримавши постанову, негайно дає згоду на порушення кримінальної справи або виносить постанову про відмову в надання згоди на порушення кримінальної справи або про повернення матеріалів для додаткової перевірки, яка повинна бути проведена в строк не більше 5 діб (Ч. 4 ст. 146 КПК України). p> Вище зазначено, що прокурор, отримавши вже порушену кримінальну справу, може скасувати постанову про порушення кримінальної справи, якщо встановить, що воно винесене незаконно або необгрунтовано. Зараз, на думку Голубєва Н.А. В«Це положення йде на шкоду законним, об'єктивним інтересам законослухняних громадян, але на руку особам, які намагаються піти від кримінальної відповідальності за вчинення злочину. Що гріха таїти, легше домовитися з одним прокурором того чи іншого району, суб'єкта і т.д., ніж з органами дізнання чи попереднього слідства В». [[19]] p> Якщо слідчому або дізнавачу доручається виробництво по вже порушеній кримінальній справі, то він виносить постанову про прийняття її до свого провадження, копія якого протягом 24 годин з моменту її винесення надсилається прокурору (ч. 2 ст. 156 КПК РФ). p> У той же день про прийняте рішення повідомляється заявнику (ч. 2 ст. 145, ч. 4 ст. 146 КПК України). Форма повідомлення законом не встановлена. Однак у справі повинна бути, по крайней міру, відмітка про зроблене повідомленні. Про це може свідчити копія листи, довідка про відбулося розмові і т.д. При цьому заявнику роз'яснюються його право оскаржити дане рішення і порядок оскарження (ч. 2 ст. 145 КПК РФ). Про порушення кримінальної справи повідомляється також особі, щодо якої прийнято дане рішення (ч. 4 ст. 146 КПК України).
Сукупність дій на початку дізнання може змінюватися. Дії, що складають початок дізнання, залежать, наприклад, від того, хто порушує кримінальну справу. Так, якщо рішення про розслідування приймається прокурором, то відпадає потреба в повідомлення його про виявлений злочин.
Між початком і закінченням дізнання знаходяться слідчі та інші дії і рішення, спрямовані на збирання доказів і встановлення на цій основі обставин скоєного злочину, інакше - розкриття злочину - вжиття заходів щодо встановлення обставин злочину. [[20]]
Дізнавач самостійно проводить слідчі та інші процесуальні дії і приймає процесуальні рішення. Виняток становлять випадки, коли на це потрібні згода начальника органу дізнання, санкція прокурора або судове рішення (ч. 3 ст. 41 КПК РФ). p> Якщо в ході провадження дізнання дізнавачем буде встановлено наявність підстав, передбачених статтями 24-28 КПК України, то згідно зі ст. 212 КПК РФ кримінальну справа і кримінальне переслідування відносно підозрюваного підлягає припиненню. [[21]]
Дізнання виробляється протягом 20 діб з дня порушення кримінальної справи і до прийняття рішення про направлення кримінальної справи прокурору. Цей термін може бути продовжений прокурором, але не більше ніж на 10 діб (ч. 3 ст. 223 КПК РФ). Порядок продовження строку не визначений. Тобто, сьогодні при проведенні ді...
