итань пов'язана з необхідністю визначення пріоритетних проблем, вирішення яких дозволяє швидше знижувати бідність.
Зупинимося на двох найважливіших проблемах: визначенні пріоритетів у політиці доходів і регіональних пріоритетів щодо зниження бідності.
Висока питома вага серед бідних сімей тих сімей, які очолюють наймані працівники, підказує, що для зниження рівня бідності треба, насамперед, підвищувати заробітну плату. Ці питання досить широко висвітлені в літературі, але погано вирішуються практично. Під ВЦУЖ протягом ряду років проводяться дослідження наукових основ визначення гідного рівня оплати праці в початковий період формування в нашій країні ринкової економіки і впровадження отриманих результатів.
В основу цих проектів покладено, з одного боку, споживчі бюджети різного рівня достатку, а з іншого - витрати роботодавців та держави на робочу силу. Перші є науково обгрунтованими нормативами, визначальними різний рівень поточного споживання найманих працівників. Другі - Обмежують його загальні розміри і формують структуру залежно від витрат роботодавців і держави.
Обгрунтовано, що прожитковий мінімум (ПМ) характеризує подолання поневірянь у задоволенні найбільш нагальних потреб, відтворювальний мінімальний споживчий бюджет (ВМПБ) свідчить про досягнення соціально прийнятного споживання матеріальних благ і послуг, а бюджет високого достатку (БВД) визначає російський рівень добробуту. p> Доведено, що відтворювальні мінімальні споживчі бюджети працівника і дитини є основою визначення мінімального соціально прийнятного рівня сімейного споживання. Опора на них у практичній державній політиці формування витрат на робочу силу дозволить усіма її складовими (заробітною платою та іншими витратами) забезпечити досягнення соціально прийнятної ціни робочої сили.
Досягнення ж ціною робочої сили рівня розвивального споживання, відповідного бюджету високого достатку, буде свідчити про досить високих заробітній платі та інших видатках на робочу силу і є важливою перспективною завданням соціально-економічної політики держави. Зростання чисельності і частки найманих працівників із споживанням вище споживчого бюджету високого достатку і протилежна динаміка осіб з споживанням нижче відтворювального мінімального споживчого бюджету є важливими індикаторами успішності соціально-економічних перетворень.
Принципово важливим є не саме по собі підвищення номінальної заробітної плати, а зростання її купівельної спроможності. Необхідно вирішити завдання доведення купівельної спроможності заробітної плати хоча б до рівня, що існував до початку кардинальних соціально-економічних реформ. Для цього потрібно забезпечити зростання реальної заробітної плати приблизно на половину в порівнянні з її величиною в 2003 році.
На шляху до цього треба відновити економічно обгрунтований рівень купівельної спроможності заробітної плати, тобто рівень, який у відсотках до її показником 1990 був би не нижче ніж рівень реального ВВП. Оцінки показують, що в такому випадку купівельна спроможність заробітної плати (за аналогією з ВВП у порівнянних цінах на одного працюючого за наймом) повинна була б скласти 90% від рівня 1990 року, при фактичних 60% в 2003 році. Це означає, що в даний час купівельна спроможність заробітної плати нижче її економічно обгрунтованого рівня приблизно на 40%. [10]
Державні гарантії в частині встановлення мінімального розміру оплати праці (МРОТ) будуть соціально справедливими, якщо забезпечать рівні можливості для мінімального споживання в регіонах Російської Федерації. Це означає, що МРОТ повинен стати не загальфедеральним, а регіональним соціальним нормативом. Таким чином, необхідний перехід від єдиної мінімальної заробітної плати в країні до диференційованої мінімальної заробітної плати, встановлюваної в суб'єктах Російської Федерації з урахуванням величини регіонального прожиткового мінімуму.
Щоб у регіонах з більш низькими прожитковими мінімумами, ніж його загальноросійське значення, не відбувалося зниження рівня державних гарантій, необхідно у федеральному державному бюджеті на черговий рік обумовлювати співвідношення МРОТ і ПМ для суб'єкта Російської Федерації з найменшою величиною прожиткового мінімуму. Це співвідношення, а також величини регіональних прожиткових мінімумів дозволять визначити розміри регіональних МРОТ, номінальні значення яких в регіонах Росії будуть відрізнятися в 3-4 рази.
Звичайно, для підвищення МРОТ до величини ПМ буде потрібно певний час. Воно буде залежати не тільки від наявності у роботодавців коштів на підвищення розміру мінімальної заробітної плати. Одним з основних соціальних обмежувачів більш швидкого підвищення МРОТ є збереження досягнутого рівня зайнятості, недопущення значного зростання безробіття.
В основу організації тарифних сіток з оплати праці необхідно покласти класифікацію працівників за їх рольовим групам у виробництві товарів і послуг. Для представників міжгал...
