на реалізацію ідей соціальної справедливості. Відповідно, розвиток бізнес-сектору за рахунок застосування методів податкового стимулювання відсувається на другий план.
Крім того, введення податку на житлову нерухомість громадян не приведе до спрощення податкової системи, зменшення кількості податків.
В
2.3 Проблеми, пов'язані з введенням податку
В якості причин, що викликали появу проблем з оподаткуванням нерухомості в нашій країні, можна відзначити наступні:
- недостатній розвиток ринків землі та нерухомості;
- відсутність адекватної системи обліку об'єктів нерухомості;
- політичні та соціальні ризики, обмежують його ефективне використання;
- незначна роль у доходах територіальних і перш все місцевих бюджетів;
- відрив у визначенні податкової бази від ринкової вартості нерухомості;
- нерівномірність розподілу податкового тягаря (за видами нерухомості - житлова та нежитлова, за об'єктами - земля, будівлі та споруди);
- жорстке централізоване регулювання податкової бази та податкових ставок [5].
Головна проблема введення цього податку пов'язана з тим, що об'єкт і податкова база пов'язані з формуванням кадастру об'єктів нерухомості і з розробкою методів кадастрової оцінки об'єктів. І на сьогоднішній день, поки робота з кадастром не завершена, говорити про те, щоб ввести цей податок не дуже правильно. Її рішення також вимагає розробки і прийняття цілого ряду документів, зокрема:
- порядку проведення кадастрової оцінки нерухомості;
- порядку формування відомостей про об'єкти нерухомості для цілей оподаткування;
- методики кадастрової оцінки нерухомості;
- досудового порядку врегулювання спорів про результати оцінки нерухомості;
- порядку затвердження результатів оцінки нерухомості;
- порядку внесення результатів оцінки нерухомості в кадастр нерухомості. Ця робота націлена на досить значний період. Був розроблено план-графік по введенню цього податку (а він повинен в першу чергу замінити податок на майно фізичних осіб). І цей план передбачає, що тільки в 2010 році будуть підготовлені поправки до той законопроект про податок на нерухомість, який вже пройшов перше читання в Держдумі. І податок буде вводитися, природно, поетапно починаючи з 2011 року в тих муніципальних утвореннях, де буде створюватися можливість його запровадження з урахуванням завершення робіт по створенню кадастру об'єктів нерухомості. Природно, буде перехідний період, який дозволятиме органам місцевого самоврядування приймати рішення - або вводити новий податок, або зберігати податок на майно фізичних осіб.
Таким чином, головна перешкода для введення цього податку колишнє - відсутність бази з відомостями про об'єкти оподаткування.
А для того, щоб сформувати кадастр, треба ще й оцінити об'єкти. Методика кадастрової оцінки в даний час розроблена тільки щодо земельних ділянок. У Держдумі є законопроект, внесений депутатами, що стосується змін до закону про оціночну діяльність, який вводить поняття кадастрової оцінки об'єктів нерухомості.
Відповідно, після прийняття цього закону, розробки відповідних методик оцінки і проведення оцінки стане ясно, яка ж буде база для цього податку. Виходячи з цього буде вирішено, які можна застосувати ставки, коефіцієнти, пільги, відрахування, оскільки цей податок розрахований перш всього на власників житла, на громадян, і він буде зачіпати певний соціальний аспект. Необхідно врахувати всі нюанси, щоб цей податок не був у першу чергу обтяжливий для малозабезпечених верств [6].
3. Перспективи введення податку на нерухомість
В
3.1 Підсумки податкового експерименту у Великому Новгороді і Твері в 1997 - 2005 рр.. br/>
Податок на нерухомість передбачався як місцевий податок, який об'єднав би два місцеві податки і один регіональний. Особливо наголошувалося, що податок на транспортні засоби, передбачений в той час Законом РФ В«Про податки на майно фізичних осіб В», продовжував би стягуватися.
Як показали підсумки проведеного експерименту з оподаткуванню нерухомості, введення податку на місцевому рівні вимагає проведення значної за обсягом і термінами підготовчої роботи, а також вирішення ряду проблем на федеральному рівні. Конструктивна взаємодія державної влади та місцевого самоврядування Великого Новгорода і Новгородської області дозволило досягти певних результатів. Перш всього, ставши джерелом доходу для місцевого бюджету, податок на нерухомість підвищив відповідальність місцевого самоврядування за організацію оподаткування і показав ефективність виконаної роботи. Надходження від податку на нерухомість за період з 2000 по 2005 рр.. збільшилися майже в 25 разів: з 300 тис. до 7,5 млн руб.
Крім фінансового результату експеримент стимулював створення реєстру об'єктів нерухомості, що містить дані про 240 тис. об'є...
