ських відносин на різних рівнях. У суб'єктів соціального партнерства можуть і повинні бути як загальні, так і відмінні один від одного мети діяльності, що не тільки природно, але і життєво необхідно для кожної із сторін партнерської взаємодії.
4. ДЕРЖАВА ЯК Виразником ЗАГАЛЬНОЇ ВОЛІ НАРОДУ
Зв'язки інститутів державного та муніципального управління з профспілками і об'єднаннями підприємців, роботодавців можна розглядати з різних позицій: з точки зору узгодження або констатації загальних цілей взаємодії, а також характеристики специфічних напрямків, осмислення особливостей поведінки кожного суб'єкта залежно від стану справ у сфері соціально-трудових відносин у даний момент або в прогнозованому майбутньому.
Об'єктивно всі три боку - владні структури, профспілки та об'єднання роботодавців - у своїй діяльності прагнуть до забезпечення економічного і соціального прогресу, до раціонального використання трудового потенціалу, поліпшення умов праці та побуту працівників, до створення ефективної системи колективних договорів та угод і т.д. Відбуваються в економіці, на виробництві процеси часто перешкоджають досягненню названих цілей, створюють ситуацію, за якої державні органи, об'єднання підприємців не в змозі сприяти динамічному розвитку виробництва, втрачають контроль над соціально-економічною обстановкою. В результаті виникають конфліктні ситуації, нерідко змушують партнерів вступати в конфронтацію, займати позицію протистояння, або організовувати акції протесту.
Держава, об'єднуючи всіх громадян країни, здатне представляти в системі соціального партнерства їх спільні інтереси і цілі, висловлювати загальну волю народу, забезпечувати втілення її в життя, застосовуючи найрізноманітніші технології, в тому числі умиротворення, стримування, розколу В«по горизонталіВ» і В«по вертикаліВ». Реалізацію технології умиротворення можна простежити на прикладах залучення держслужбою, органами влади на свій бік лідерів окремих профспілок з метою створення свого роду противаг менш лояльним профспілковим об'єднанням і організаціям.
Головним компонентом технології стримування є принципова відмова владних структур, роботодавців від будь-яких поступок в соціально-економічній політиці, перш всього в питаннях фінансування. Технології стримування підкріплюються частіше всього фактичною відмовою інститутів державної влади за певних умовах від взаємодії з профспілками, групами і комітетами тиску. Іноді навіть оголошуються свого роду заборони на лобіювання конкретних соціальних питань.
На практиці технології стримування реалізуються владними структурами шляхом використання превентивних заходів: а саме, у відповідь, зустрічного тиску на профспілки, реорганізації окремих ланок системи державного управління. Як відомо, реорганізація, наприклад, міністерств, відомств, комітетів, зниження статусу одних і підвищення ролі інших органів державного управління ускладнюють вхід груп...
