йде активна розробка проектів законів про освіту і про додаткову освіту [9, 11]. З точки зору відображення тенденцій розвитку становлять інтерес проект концепції модернізації додаткової освіти дітей РФ до 2010 року, концепція проекту Федерального закону «Про освіту в Російській Федерації» (в редакції Міністерства освіти і науки Російської Федерації від 21 листопада 2008 р.).
Законотворчість в цьому напрямку триває, оскільки до цих пір не знайдені точні і несуперечливі характеристики системи додаткової освіти і її зв'язки з системою освіти [4, 9, 11]. Існувала спроба створення Федерального закону про додаткову освіту (закон був прийнятий Держдумою 12 липня 2001 і відхилений Президентом РФ в силу його неповної узгодженості з чинним законодавством та іншими містяться в ньому некоректностями). Однак сама спроба створення подібного закону є прогресивною і свідчить про зростання значімості підсистеми додаткової освіти в російській дійсності, а також про пошук нового статусу додаткової освіти, його рамок, сучасних завдань та актуальних напрямків розвитку. Слід зазначити, що ставлення до системи додаткової освіти сьогодні не однозначно: з одного боку, розвиток системи додаткової освіти і зростання його значущості вимагає вдосконалення законодавчої бази, з іншого боку, в розроблюваних проектах законів до теперішнього часу ще не визначений однозначно статус системи додаткової освіти, триває законотворчість в заданому напрямку. В даний час ми продовжуємо керуватися чинним положенням про порядок і умови професійної перепідготовки фахівців (затверджено наказом Міносвіти Росії від від 06.09.2000 р., № 2571), вимогами до змісту додаткових професійних освітніх програм (затверджені наказом Міносвіти Росії від 18 червня 1997 , № 1221), ст. 26 Закону РФ «Про освіту» (в редакції Федерального закону від 01.12.2007, № Е09-ФЗ з урахуванням правок від 20.04.2007, № 56-ФЗ).
Одночасно з практикою розвитку системи додаткової освіти і законодавства, що регламентує і упорядочивающего діяльність у цьому напрямку, розвивається концепція безперервного додаткової освіти в педагогічній науці. Педагоги вступили в XXI століття, збагачені різноманітними концепціями безперервної освіти та досвідом його реалізації. Незважаючи на різноманіття, неоднозначність, а іноді і суперечливість концепцій безперервної освіти, вони одночасно і доповнюють один одного, створюють основу для різнобічного осмислення відповідного феномена. У цьому зв'язку концепція безперервного додаткової освіти є природним розвитком історично сформованих концепцій. При цьому вона в певному сенсі об'єднує їх в єдине ціле. Особливо це стосується тих концепцій, які відображали обмежене розуміння додаткової освіти і не давали цілісного уявлення про всі його проявах і можливих функціях в освіті людей. Таким чином, особливість сучасної концепції додаткової освіти полягає в тому, що вона відображає всю його багатоаспектність і багато-рівневого, що впритул дозволяє підійти до ідеї безперервного додаткової освіти.
Безперервне додаткову освіту при цьому є підсистемою системи безперервної освіти. Відповідне положення знаходить підтвердження в документах про освіту. Насамперед, з 1992 р. використовується єдиний термін «додаткову освіту» для всіх вікових категорій населення. Це надає цілісність додаткового утворення на правовому рівні. У свою чергу додаткову освіту включає підсистеми додаткової освіти дітей та професійної додаткової освіту [5]. «Додаткова освіта являє...
